全市建设项目收费管控方案

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第一章总则

第一条为加强对基本建设项目收费的管理，简化行政审批程序，提高行政效能，实现应收尽收，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在我市行政区划范围内的新建、扩建、改建的基本建设工程项目（不包括私人住宅建设）收费，均适用本办法。

第三条我市基本建设项目涉及的所有行政性、事业性规费和政府性基金，由建设或施工单位向市非税局集中缴纳。

第四条基本建设项目集中收费，应当坚持便民、高效、有利于资金统一收缴的原则。

第二章缴费项目和标准

第五条市非税局受市人民政府的委托，负责收取基本建设项目在报建、办证过程中，应缴纳的下列非税收入：

1、市住建局负责收取的城市基础设施配套费、城市绿化补偿费；

2、市人防办负责收取的人防易地建设费；

3、市房管局负责收取的廉租住房配套建设资金、房屋登记费、白蚁预防费；

4、市地震局负责收取的抗震设防费、防雷设施确认费；

5、市工信局负责收取的散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金；

6、市发改局负责收取的价格调节基金；

7、市文物局负责收取的文物考古调查勘探费、发掘费；

8、市城管局负责收取的建筑施工清扫保洁费；

9、市财政局负责收取的防洪保安基金；

10、法律、法规规定的其他建设收费项目。

收费标准以省物价部门和常德、市本级文件规定的标准为准，其中1—9项收费项目的依据发生变更或者废止的，相应的收费项目应当同时变更或者废止。

第六条基本建设项目涉及的服务性收费，由缴费单位与收费单位协商解决。

第三章缴费和减免程序及缴费把关监管

第七条市非税局应建立基本建设项目信息网络，与执收单位的审批、办证系统对接，实现非税收入的把关征收、收费监控、信息共享。

第八条基本建设项目缴费按照下列程序进行：

1、基本建设项目报建前，建设单位必须到市规划局领取并如实填写《基本建设项目基础信息表》（见附件），经市规划局、市住建局对相关内容、数据进行审核、确认后，将《基本建设项目基础信息表》交市非税局收费窗口，由市非税局将该基建项目的相关信息录入信息网，并自动生成该基建项目所涉及相关规费的应缴项目、金额等数据，打印缴款通知书；

2、建设单位持缴款通知书，到市非税局的银行窗口一次性缴清全部规费，银行收到款后在收款回执单据上加盖收讫专用章；

3、建设单位持加盖银行收讫专用章的收款回执单据和市非税局开具的分类收费缴费凭证到相关行政主管部门领取有关批准文件。办理批准文件的审批机关不得另行收取任何行政性、事业性规费或政府性基金。

第九条市非税局应将基本建设项目缴费情况，快速、准确地反馈给执收单位，各执收单位在审批、发证过程中，要严格把关，未按规定缴费或未按规定程序审批减免的，不得办理许可证照等相关手续。

市规划局、市住建局、市房管局等审批、发证部门是基本建设项目涉及非税收入征收的把关部门，其中：人防易地建设费、抗震设防费、防雷设施确认费、白蚁预防费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、文物考古调查勘探费、发掘费共8项非税收入由市规划局把关；城市基础设施配套费、城市绿化补偿费、防洪保安基金、价格调节基金、廉租住房配套建设资金、建筑施工清扫保洁费等非税收入由市住建局把关；市房管局在办理房屋产权初始登记前进行总把关。

超建面积在报建面积3%（含3%）以内的基本建设项目，由市住建局、市规划局按相关政策规定处理，不再补缴基本建设项目涉及的各项非税收入（不含土地出让金）。超建面积达3%以上的基本建设项目，其超建面积部分所涉及的各项非税收入（不含土地出让金），按新的基本建设项目对待，分别由市规划局、市住建局在建设工程竣工验收过程中把关。

第十条基本建设项目在报建过程中，只有符合下列情形，方可按相关程序办理减、缓、免的审批手续：

1、法律、法规或相关政策有优惠条件规定的；

2、市本级有关会议纪要有优惠条件规定的。

减、缓、免范围仅限于基本建设项目中应由建设方缴纳的各项规费，施工方应缴纳的各项规费不得减、缓、免。

第四章资金使用和管理

第十一条基本建设项目规费征收的票据，统一使用省财政厅印制的《湖南省非税收入一般缴款书》，严禁巧立名目和使用其他票据收取基本建设项目规费。

第十二条基本建设项目规费全部上缴市财政，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

第十三条基本建设项目应收资金由市非税局集中收取，上缴市财政后，收入总额的60%拨付给执收单位。

第十四条市财政局每月按相关规定与各执收单位进行结算。

第十五条市人民政府对市规划局、市住建局、市房管局履责情况分年度考核，各按照全市全年基本建设项目征收非税收入总额的1%给予工作经费。

第五章监督检查

第十六条对有关行政主管部门违反本办法规定的基本建设项目收费行为，建设单位有权向监察、财政等部门举报。

监察、财政等部门受理举报后，应当及时调查处理，并将结果回复举报人。

第十七条审计、监察、财政等部门应当定期对建设项目收费工作进行联合检查，发现问题应当及时通知责任单位改正；因责任单位履职不力原因造成规费漏缴、少缴的，由市财政局从该单位的公用经费中等额扣回。

第十八条有关行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守；对违反本办法规定的，依法承担法律责任。

第六章附则

第十九条本办法由市政府法制办负责解释。

第二十条本办法自公布之日起施行，我市原有的基本建设项目收费有关规定与本办法不一致的，以本办法规定内容为准。