公园避难所疏散应急预案

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运用安全避险常识保护自身安全，疏散中要沉着冷静、就近避险、疏散。按规定线路撤离疏散。达集中地后，以楼（栋）为单位集中，各社区（单位）办事处要立即组织清点人数，及时向上级和有关部门报告有关情况。

最大限度地减少人员伤亡，为确保及时、高效、有序处置突发公共事件。依据《市区突发公共事件综合应急预案》市区地震应急预案》等相关预案要求，结合公园应急避难场所实际，制定本方案。

一、基本情况

一）应急避难场所基本情况

地处两路城区中心，公园应急避难场所位于区双龙大道31号。东与国际机场对望，南面、西面接街道，北面、西北面与街道相邻。公园为免费开放综合性文化休息公园，占地面积200余亩，用于应急避难场所面积约100余亩，设正大门、北大门和金港国际观景平台3个主出入口，南区路口、犀牛宾馆和民俗文化村3个副出入口，设计可供2万人应急避难或4万人临时避灾安置。

二）被疏散地区基本情况

其中双枫桥街道办事处5个社区、566栋楼、16391户，公园应急避难场所主要为辐射半径2公里内的街道办事处、街道办事处的10个社区提供避难场所。常住人口48867人、流动人口约13200人；街道办事处5个社区、619栋楼、16391户，常住人口为63300人、流动人口约9500人。其中20000人可进入公园避难场所避难、40000人进入公园避难场所紧急避险安置，其余人员由区政府统筹安排到其他场所避难。

二、应急疏散指挥机构

由区政府区长任指挥长，成立区应急避难场所疏散指挥部。常务副区长黄宗华、副区长李燕强（常务）任副指挥长，区政府应急办、区民政局、区公安分局、交警支队、区卫生局、区建委、区人防办、区经委、区市政委、区商委、区粮食局、区科委、区财政局、区消防支队、区环保局、区安监局、区教委、街道办事处、街道办事处，水、电、气、通信企业和区委宣传部相关负责人为成员，负责处置突发事件的综合协调和指挥工作，做好人员应急疏散安置、应急物资供给、社会治安和秩序维护、道路疏通、医疗救护和卫生防疫、卫生清理等工作。指挥部办公室设在区政府应急办，负责按指挥部要求统筹协调应急避难场所疏散工作。各相关部门和单位根据指挥部的要求和各自职能做好相关工作。

三、应急疏散工作组

由区政府启动相关应急预案，区应急避难场所疏散指挥部下设疏散安置工作组、应急物资供应组、应急医疗救护和卫生防疫组、社会治安和秩序维护、配套设施保障组、宣传教育工作组等6个工作组。突发灾害性事件发生后。迅速启用应急避难场所，各工作组及相关部门和单位密切配合，按各自职责迅速开展工作，确保避难场所正常运行。

一）疏散安置工作组

相关街道办事处和区民政、人防、建委、科委、财政、商贸、公安、交警、消防等部门根据各自职责和相关应急预案，指挥部的统一部署下。按照应急疏散线路和紧急疏散要求，合理疏散和安置避险群众。

制定各社区、楼栋应急疏散方案和线路图，相关街道办事处牵头做好群众的疏散工作。组织经常性应急疏散演练；紧急避险时，组织居民就近到避难场所安置；灾情解除后，负责组织本辖区内灾民有秩序地撤离避难场所。区民政局负责搭建临时帐篷、设置避难场所救济物资临时供应点，调配和发放救灾物品，保障避难场所内灾民的基本生活。区建委组织公园职工负责引导受灾群众分区安置，会同有关部门启用相关设施。公安、交警、消防及应急救援队伍、志愿者队伍搞好秩序维护、交通疏导和受灾区域人员搜救和疏导。

二）应急物资供应组

区商委、区粮食局、区财政局配合，由民政局牵头负责。负责避难场所易保存的应急物资常规储备，对不便储存的应急物资，要与附近单位签订保供协议。启用应急避难场所后，负责迅速提供救济物品，保障避难场所所需物资和粮油、食品、水等日常生活用品的供应，保障受灾群众的基本生活。

三）应急医疗救护和卫生防疫组

负责做好现场抢救、医护及转运伤员，由区卫生局牵头。负责避难场所的卫生防疫、消毒，立临时治疗点。检查、监测灾区的饮用水源、食品，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行，保障药品、医疗器械的供给，搞好心理干预和帮助等工作。公园管理处、志愿者、街道办事处、武警部队配合做好卫生防疫工作。

四）社会治安和秩序维护组

区交警支队配合，由区公安分局牵头。做好人员的疏散转移，维护避难场所治安，进行交通疏导和管制，打击各种违法犯罪活动，加强对重点部位、重要目标和设施的值班巡逻和警戒等工作。特殊情况下，对灾区实行特别管制。必要时调集预备役、武警部队协助管理。

五）配套设施保障组

防止次生灾害发生；保障避难场所内灾民的生活用水，负责组织、协调对避难场所内被破坏的供水、供电设施进行抢修。必要时实施应急供水措施；保障避难场所内的正常供电，必要时启用避难场所内的应急发电设施；保障避难场所内地下污水正常排放，如被破坏，立即组织、协调进行抢修。

区建委（公园管理处）配合，应急供水供电由区市政委、区经委分别牵头负责。协调相关供水、供电单位做好供电、供水设施的维护，储备一定数量的移动供电、供水设施和装备，确保满足避难场所内受灾群众的用水、用电需求。供水管网被破坏后，若移动供水无法满足需要，由区卫生局协助做好从湖应急取水、供水。

主要利用避难场所内现有厕所并配备一定数量的移动厕所。现有厕所由公园管理处负责维护和管理；应急移动厕所由环卫部门在突发事件发生后按照指定位置保障到位，应急厕所管理区市政委、区建委（公园管理处）牵头负责。安排专人负责管理。

各有关通信公司配合，应急通信保障有区应急办牵头负责。保障移动通讯车辆和设备，确保应急通讯和对外联络畅通。

区建委（公园管理处）配合，应急垃圾处理由区市政委牵头负责。指定地点设置垃圾盛放设施，并及时做好应急避难场所内生活垃圾的清理清运工作。

搞好应急设备、设施和各类标示牌的维护，应急设施管理由区建委（公园管理处）牵头负责。确保避难场所能够发挥正常的功能。

六）宣传教育工作组

区应急办、相关灾种应急指挥部办公室所在职能部门、相关街道办事处、区广电台、今日新闻社配合，由区委宣传部牵头负责。按照国家有关规定及时向避难场所内灾民震情、灾情有关信息；积极稳妥地开展防震抗震、地震应急、自救互救的宣传教育，提高灾民战胜灾难的斗志；制止地震谣言的传播，稳定避难场所的社会秩序。

四、应急避难场所的管理和启用

应急避难场所及疏散通道平时服务于本身原有功能，按照平灾结合的原则。由公园管理处负责日常管理。市、区政府重大、特大突发公共事件预报或发生后，启动相关预案的同时，根据应急避难需要，决定启用本应急避难场所。解除启用命令后，群众应无条件立即撤出。

五、应急疏散响应

区应急疏散指挥部、各工作组及应急救援队伍，发生重大、特大突发公共事件（含预警）市、区政府决定启用本应急避难场所后。按照本方案要求，上一级领导机构的指挥下，按各自职能，有序组织开展应急疏散工作。

一）紧急疏散路线

略

二）紧急疏散要求

按照“属地管理、就近避险、服从指挥、有序疏散”原则进行紧急避险疏散。

社区配合，1．紧急疏散的重点。区教委牵头负责。优先组织辖区内的中、小学校、幼儿园进行疏散撤离。由街道和社区牵头负责，有关部门配合，优先组织动员辖区内的老弱病残孕等特殊群体疏散撤离。

辖区所有人员要按照规定的紧急疏散路线迅速、有序地撤离疏散到紧急避险场地，2．紧急疏散注意事项。发生重大、特大突发公共事件（含预警）后。等待政府统筹安置。各街道办事处以社区为单位，分组有秩序地按照疏散路线进入指定的疏散地域。