全县矿产资源监管方案

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第一章总则

第一条为促进矿业经济发展，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护，更好地服务于县域经济工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《无照经营查处取缔办法》及其他法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条在本县行政区域内从事矿产资源勘查、开采和监督管理活动，必须遵守本办法。

第三条县人民政府应当加强本行政区域内矿产资源勘查、开采的管理，依法维护矿业秩序，保护矿产资源，促进矿业发展。

县国土资源局为确保本县矿产资源勘查、开发利用和保护同本县社会经济发展相适应，维护矿产资源国家所有权益，实现矿产资源利用“保护为主，有序有偿，结构优化，集约高效”的目标，结合本县矿产资源特点和矿业产业基础等，编制岳阳县矿产资源总体规划。

第四条县国土资源局负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作；其他相关主管部门按照各自的职责负责矿产资源勘查、开采的有关监督管理工作。

第二章矿产资源的勘查

第五条探矿权在勘查施工过程中，必须按照批准的勘查设计施工，完成年度最低勘查投入，不得越界勘查，不得擅自进行采矿活动。

探矿权人有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。

第六条探矿权人完成勘查项目后，必须编写勘查报告，按照国家有关规定向县国土资源局汇交地质勘查成果档案资料。

矿产资源勘查报告及其他勘查资料，按照国家有关规定实行有偿使用。

第七条矿产储量勘查报告经批准后，探矿权人应当在规定的期限内向县国土资源局办理储量登记。

矿产储量勘查报告未经批准和登记，不得作为矿山建设设计的依据。

第三章矿产资源的开采

第八条本县的矿产资源以保护为主，因地制宜，科学开采，综合利用，突出重点，下列地方不得设置采矿权：

（一）国家森林公园；

（二）水资源保护区；

（三）英国家名胜古迹保护区；

（四）湖野生动物自然保护区的核心区；

（五）其他禁止开采区，按相关规定执行。

砖瓦用粘土两年内逐步取缔淘汰；建筑用石料实施总量控制。

整合全县范围内的矿产资源,加强矿山安全管理，杜绝点多面广，难于管理，不利于资源保护的局面，对小企业实行关、停、并、转，走集约化、规模化经营之路。

第九条开采下列矿产资源，由县国土资源局审批并颁发采矿许可证：

（一）只能用作普通建筑材料的砂、石；

（二）市国土资源局授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源。

第十条采矿权申请人申请采矿权时，应当向县国土资源局提交下列资料：

（一）申请报告、申请登记书和划定的矿区范围图；

（二）采矿权申请人资质条件的证明；

（三）国家规定应当提交的其他资料。

第十一条县国土资源局应当自收到采矿权申请之日起40日内作出受理或者不予受理的书面决定，并通知申请人。

需要申请人修改或者补充其他资料的，县国土资源局应当通知申请人限期修改或者补充。

县国土资源局受理申请后按下列程序审查：

（一）组织相关股室现场踏勘；

（二）向乡（镇）、村、组了解权属等基本情况；

（三）报市国土资源局或县人民政府批准设置采矿权并组织相关部门会审；

（四）联系有资质单位制作储量报告、开发利用方案、地质环境影响评估等地质资料并组织专家进行评审。

（五）按审权限报市国土资源局或县人民政府批准同意出让方案，移送县国土资源交易中心公开出让。

第十二条所有新设采矿权的取得都必须通过招拍挂的方式公开出让。

采矿权人自领取采矿许可证之日起一年内，未进行建设或者生产的，由原发证机关注销其采矿许可证。

第十三条采矿许可证有效期限按矿山建设规模确定：大型矿山的，不得超过三十年；中型矿山的，不得超过二十年；小型矿山的，不得超过十年；开采只能用作普通建筑材料的砂、石，不得超过五年。

采矿许可证期满，采矿权人需要延续采矿的，应当在采矿许可证有效期届满三十日前，到原发证机关申请办理采矿许可证延续登记手续，由县人民政府组织相关部门实行集中审批许可。

第十四条在采矿许可证有效期内有下列情况之一的，采矿权人应当到原发证机关办理变更登记手续：

（一）扩大或者缩小矿区范围；

（二）变更主要开采矿种；

（三）变更开采方式；

（四）变更矿山企业名称；

（五）经依法批准转让采矿权。

第十五条采矿权人必须在国土资源局划定的矿区范围内开采矿产资源，不得超深越界开采。

任何单位和个人不得擅自进入他人依法设立的矿区范围内采矿。

禁止采用破坏性开采方法开采矿产资源。

第十六条采矿权人在采选主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当综合开采、回收和利用；对暂时不能利用的矿石和暂时不能综合回收的共生、伴生矿产应当采取有效的保护措施，防止资源损失、破坏。

第十七条采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满时，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起三十日内到原发证机关办理采矿许可证注销手续。

采矿权人停办或者关闭矿山，必须按照有关法律、法规规定，完成土地复垦、水土保持、植被恢复等工作。停办矿山的，必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态。

第四章监督管理

第十八条在勘查作业和采矿活动开始前，探矿权人应当将勘查许可证复印件、采矿权人应当将采矿许可证复印件报县国土资源局备案，并接受其监督管理。

第十九条县人民政府成立整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，下设整顿和规范矿产资源开发秩序办公室（设县国土资源局），由县政府主管副县长任组长，县国土资源局牵头，所在乡镇负主要责任，监察、公安、水务、安监、环保、林业、工商、电力等部门组成，负责对全县非法开采矿产资源的违法行为依法进行打击处理。各部门具体职责如下：

（一）县国土资源局负责全面加强矿产资源管理，依法查处无证勘查开采、超深越界、不按勘查方案施工、不按开发利用方案开采、破坏矿山地质环境、虚假整合、中介机构弄虚作假等矿产资源违法行为；

（二）县安监局负责对矿山安全生产进行监督、监察，严肃查处各类违法生产案件；

（三）县财政局负责安排整顿和规范专项经费，会同县国土资源局完善矿产资源资产管理、规费征收、收益分配、专项资金使用等有关政策；

（四）县公安局负责严厉打击各种“矿霸”和黑恶势力，加强对采矿所需民用爆炸物品的管制；

（五）县水务局负责对河道无证采砂破坏水利设施的行为进行治理整顿；

（六）县环保局负责对严重污染、破坏生态环境的矿山进行治理整顿；

（七）县工商局负责严厉打击无证开采矿产资源行为，并对用于无证开采的工具、车辆、机械等依法扣押，

（八）县电力局负责配合打击无证开采矿产资源行为，做好停、供电等工作。

第二十条乡镇人民政府应履行下列职责：

（一）对本行政区域内勘查开采矿产资源行为进行检查；

（二）对本行政区域内无证勘查开采矿产资源行为采取有效措施制止，并向县人民政府报告；

（三）对本行政区域内矿山有安全生产、环境污染等违法行为或者存在安全隐患，环境污染事故负监督责任；

（四）不得为非法矿山提供购买火工用品证明。

第二十一条采矿权人销售矿产品，应当向购买者出示采矿许可证，并出具矿产品销售凭证。无销售凭证的矿产品，不得运出矿区。

县国土资源局可以在主要矿区出口处对运出的矿产品进行检查。

采矿权人销售矿产品，应当按照《矿产资源补偿费征收管理规定》缴纳矿产资源补偿费。

矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征，由县国土资源局会同县财政局征收。

采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。

征收工作人员进行现场征费检查，采矿权人应当如实反映情况，提供帐簿、记帐凭证、报表等有关资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。

第二十二条实行勘查许可证、采矿许可证和矿产资源勘查、开发利用情况年度检查制度。探矿权人、采矿权人应当按照县国土资源局的规定提交年度报告。

采矿权人有下列情形之一的，国土资源主管部门应依法予以查处，并确定为年检不合格：

（一）拒绝接受年度检查的；

（二）提交的年检资料不全或者弄虚作假、严重失实的；

（三）无正当理由不按时报送矿资源统计年报的；

（四）超载批准的矿区范围开采的；

（五）擅自转让、出租、抵押采矿权的；

（六）开采矿种与采矿许可证不符的；

（七）开采回采率达不到设计要求的；

（八）不提交矿山储量年报的；

（九）不依法足额缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款的；

（十）违反矿山地质环境保护有关规定的；

（十一）采取破坏性采矿方法开采，造成矿产资源破坏、浪费的；

（十二）擅自超计划开采国家规定实行保护性开采特定矿种的；

（十三）未建立矿山标识牌的。

对于年检不合格的，应限期完成整改，整改到位的视为年检合格，并在采矿许可证副本上加盖年检合格专用章。逾期不改正的，不得为其办理采矿许可证延续、变更登记等手续。

第二十三条勘查、开采矿产资源必须保护环境和土地，造成环境污染、土地或者植被破坏、水土流失的，必须采取措施进行治理。

勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向县国土资源局报告，采取必要的措施进行恢复和治理，防止灾害扩大。

第二十四条本办法自之日起施行。