公路局公路建设预防坍塌事故方案

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进一步强化公路工程建设、施工安全生产监督管理，为认真贯彻落实市人民政府安全生产委员会办公室《关于印发《市工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》通知》市安办〔〕9号）精神。有效预防坍塌事故，遏制较大以上事故发生，结合我局实际，决定自年月至月，全局系统公路工程建设施工项目开展预防坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作。专项整治工作方案如下：

一、总体要求

以《安全生产法》建筑法》建设工程安全生产管理条例》安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和以人为本、安全发展的理念。以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制公路工程建设、施工坍塌事故为目标，集中整治，突出重点，夯实基础，促进我局公路工程安全生产形势的稳定好转。

二、整治目标

进一步加强施工现场安全监管力度，通过专项整治。促进工程建设各方主体责任的落实，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产标准化建设，着重解决公路工程建设、施工安全监督管理中存在突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高公路工程建设、施工安全生产的总体水平，有效预防高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、深基坑、高边坡等施工坍塌事故。

三、专项整治重点及负责部门

以预防桥梁和隧道施工坍塌事故为重点开展专项整治工作。1路网改造项目：由干线公路改建管理办公室负责组织实施。

2对外承建项目：由局属企业负责承建项目的专项整治工作。各路桥施工企业应加强在建公路桥梁、隧道项目的深基坑、高边坡、围堰和大型起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等作业区为重点开展专项整治工作。

3监理项目：由监理公司负责对所承接的监理服务项目开展专项整治工作。

健全完善机构，4依法落实施工单位的主体责任、监理单位的监理责任、建设单位的监管责任、加强施工现场安全监督管理。配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。

四、主要任务和措施

落实各项施工安全技术措施，1编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案。加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重大危险源的识别和登记，制定相应的防范措施和应急预案，确保安全。

对不符合安全生产条件的施工现场限期整改。发现重大隐患尚未排除，2通过专项整治。不能确保施工安全的情况，应责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。

加强班组安全建设和安全生产规范化管理，3开展以“施工现场达标升级”为主要内容的企业安全生产标准化创建活动。建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”企业安全生产保障体系，提高企业本质安全水平。

严格按照安全生产有关法律法规的要求，4督促落实工程施工责任主体。强化公路工程施工安全管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员特别是企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力，以及农民工的安全意识。公路工程施工企业安全管理三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

如在大型起重机械上安装安全监控管理系统，5强化公路工程施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统。隧道施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。

五、工作进度安排

专项整治工作按以下四个阶段进行。

研究制定专项整治方案，部署启动阶段：月份。部署有关工作。各单位和部门要根据本单位和部门工程建设、施工的特点，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。

具体实施。各有关单位和部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到工程建设、施工各有关责任主体单位和项目，自查自纠阶段：至月份。开展自查自纠。市局将分类指导、监督检查。

组织督查和抽查。市局将组织对路网改造项目和路桥公司、公司的对外承建项目进行抽查和督查，检查督导阶段：至月中旬。发现存在突出问题和重大隐患的将责令其整改。

总结分析，总结分析阶段：月下旬至月份。归纳评估。各单位和项目对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。

六、工作要求

落实责任。开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。各有关单位和项目要高度重视，1加强领导。切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合本单位和项目的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施；要注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，并适时将各阶段工作进展情况和年末专项整治工作总结评估报告报送市局安全科。

重在治本。各单位和项目要依据建设、施工项目的特点、紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，2突出重点。重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到深入细致、横向到边、纵向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的发生。

严格考核。为确保专项整治工作的进度和质量，3强化监督。各单位和项目要适时组织对重点地区、重点项目和危险性较大工程进行监督检查，采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，有效抵制施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，消除事故隐患。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。

有序推进。各单位和项目要将专项整治工作与继续深化“安全生产年”活动，4统筹协调。加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”等工作有机结合起来；要与日常安全管理，健全制度，完善标准，推进安全生产长效机制建设有机结合起来，统一部署，统筹兼顾，相互促进，有序推进。

做好宣传。专项整治涉及多个单位、部门、项目和许多方面的工作，5加强沟通。且相互关联。专项整治期间，各有关单位和部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的倾向性的问题加强信息沟通，相互配合，共同研究，形成合力。同时，要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效，加强舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，形成良好的社会舆论氛围。