危险化学品事故预防工作方案

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为认真贯彻落实市作风建设领导小组《关于印发〈年全市“转变方式建‘两型’，转变作风惠民生”作风建设主题活动方案〉的通知》（作通[]1号）精神，进一步转变干部队伍工作作风，加强机关企业联系，增强企业发展信心，帮助企业解决突出安全生产问题，为推动“四化两型”和“五市一极”建设提供坚强保障。特制定方案如下：

一、指导思想

坚持科学发展观和安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“企业安全生产，防范生产安全事故发生”的目标，深入开展“危险化学品生产经营单位落实企业安全生产主体责任年”活动，着力解决危险化学品企业安全生产方面存在的突出问题，切实转变工作作风，深化安全生产专项整治，提高企业安全生产整体水平，遏制重特大事故的发生，减少一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、活动内容

以深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、国家安监总局、工信部《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总三〔〕186号）、省安全生产委员会《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安〔〕8号）等文件精神和安全生产的一系列方针政策、法律法规为重点，全面深化危化企业安全标准化达标活动，通过隐患治理和“打非治违”专项行动的开展，大力营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围，进一步增强广大从业人员的安全意识，指导全市危险化学品企业建立健全危险化学品生产、经营、使用、储存、采购等重点环节中防范泄漏爆炸事故的长效机制，切实提高危化企业安全生产水平，解决危险化学品生产、使用、储存过程中安全管理不到位的问题，有效控制和处置危险化学品泄漏爆炸事故，最大限度地避免和减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害，为我市经济又好又快发展创造良好的环境。

三、组织领导

为确保“转变方式建‘两型’，转变作风惠民生”作风建设主题活动取得良好成效，成立阳市防范危险化学品泄漏爆炸事故领导小组，市安监局局长黄柏良任领导小组组长，市安监局副局长李春光、市公安局治安支队副支队长兰波任领导小组副组长，刘金德、吴斌、余乐为领导小组成员，领导小组下设办公室，刘金德同志兼任办公室主任。领导小组办公室设市安监局，负责统筹指导活动的开展，协调解决活动开展中的重大问题，负责危化企业帮扶活动日常工作。

四、实施步骤

第一阶段：组织准备阶段

各单位紧紧围绕安全发展的要求制定专项行动工作方案，根据总体方案要求，落实责任，明确目标，研究制定具体实施方案，成立领导小组，积极宣传、深入发动，为开展专项行动做好各种准备工作。

第二阶段：全面实施阶段

各单位按照具体实施方案，全面开展企业帮扶活动。市安委办采取定期与不定期相结合的方式对实施情况进行督导，并提出整改意见。各相关单位组织危化企业开展安全生产自查和隐患排查治理，开展企业管理人员安全教育培训，指导完善应急救援预案，加强与周边企业和当地政府的衔接，形成应急联动机制，防止发生生产安全事故。重点指导帮扶湖南国发集团防范危险化学品泄漏爆炸事故。

第三阶段：总结评比阶段

各单位对照活动方案确定的目标和内容，逐项检查完成情况，重点督促检查湖南国发集团完成情况，总结推广先进经验，建立危险化学品生产经营安全生产长效机制。

五、工作措施与要求

（一）深入开展调查研究，提高企业安全防范意识。

由市安监局领导带队深入企业开展调查研究，全面了解企业经营生产活动中出现的新情况、新问题，组织专家对检查当中发现的新问题认真研究，建立台帐。重点帮扶湖南国发集团提高安全防范意识，将危险化学品防泄漏防爆炸工作纳入日常工作进行部署，正确引导，竭诚服务，促使企业积极、主动、迅速启动危险化学品防泄漏防爆炸日常监管机制，加大安全投入，及时更新安全生产应急救援设施设备，提高安全生产水平。

（二）贯彻落实法律法规，强化企业安全文化建设。

由市安监局危化科组织危险化学品企业管理人员认真学习贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家安监总局、工信部《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》和省安委下发的《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》等文件精神，督促企业定期组织管理人员和职工集中学习安全生产法律法规和安全生产知识，并使这一工作常态化、持久化、制度化，提升全市危险化学品从业人员安全生产理论水平，营造全体员工“知安全，讲安全，重安全”的浓厚安全氛围。不定期组织湖南国发集团各个危险工艺的操作人员和安全管理人员到先进企业学习，采取专家集中指导、现场示范等方式开展安全培训，将员工培训后的考核成绩作为其升迁奖励的重要内容，从而调动员工主动学习安全生产知识的积极性，切实提高员工安全生产技能。

（三）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。

以国发集团作为重点帮扶企业，督促企业主要负责人和安全管理人员坚持科学发展观，牢固树立安全发展理念，充分发挥专家的作用，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援分级响应机制。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品泄漏爆炸事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。指导湖南国发集团将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有力量，组建一支专业化多功能的应急救援队伍，同时建立健全队伍的值班、培训、应急救援装备、物资、药品检查维护、例会、演练等制度，规范应急救援工作，确保应急救援队伍的科学性、权威性和可操作性。针对企业所涉及危险化学品的实际危害情况，组织企业配合当地政府和安监、公安等部门建立联席会议制度，做好危险化学品事故群防群治的三级应急救援。

（四）依靠科学，依法规范，进一步帮助企业开展安全生产标准化达标活动。

危险化学品企业要全面贯彻省安监局《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化创建工作的实施意见》（安监危化〔〕51号），积极开展安全生产标准化创建工作，使安全生产标准化达标活动常态化、持久化，明确企业主要负责人、各职能部门、各级管理人员和岗位操作人员的安全生产职责，完善一级对一级负责的层级责任制和岗位负责制，强化各级岗位人员的权责意识和工作紧迫感，把安全生产标准化工作落实到每个环节、每个岗位、每个人。目前湖南国发集团达到三级安全标准化，正在积极创建二级安全标准化达标，通过此次活动的开展，加强政企交流，进一步巩固湖南国发集团以企业安全生产为核心的建立企业安全生产长效机制的活动成果，为企业的发展，民生的稳定，社会的和谐奠定坚实基础。