县城规划区住宅建设管治方案

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第一章总则

第一条为了加强县城规划区住宅建设管理，保障县城总体规划的顺利实施，促进县城快速、有序、和谐地发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《县城总体规划修编》（）、《县土地利用总体规划》的规定，特制定本办法。

第二条县城规划区住宅建设管理应遵循“着眼长远、尊重规划、分区控制、有序发展”的原则。将县城规划区按照近期控制区、中远期控制区进行划分，针对规划区内的农民建房、城镇居民建房、旧房翻新、拆迁安置及房地产开发等不同情况，制定相对应的管理措施，切实促进县城规划区住宅建设步入规范化管理的轨道，确保县城总体规划的实施。

第二章县城规划区控制区域的划分

第三条近期控制区：以年县县城控制性详细规划所覆盖的范围为界，东自白竹桥沿伏龙江至廖阿桥至城东南工业园控制区域；南以上瑞高速公路南侧控制线外延100米；西以上瑞高速公路城西出口至联接线大桥西侧外延200米、资江北岸沿资江往西至二中西侧围墙至原县卷烟厂西侧围墙；北以320国道北侧外延200米为界，总占地面积约20平方公里。

第四条中远期控制区以《县县城总体规划修编》（-2020）的控制区为界。包括桃洪镇的双井社区、荷叶塘社区、紫溪社区、白里、白竹、集材、南山、寺山、七里、砚冲、杨柳、青云、青丰、铜江、花门、木山、铜盆江、横江、澄水、荫山、茶场；山界乡的樟石、大坪、民族、老屋村；三阁司乡的小江、石马、紫河、狮子、沙坪村；北山乡的北山、塘托、新元村等，总面积约88平方公里。

第三章农村村民建房

第五条县城规划近期控制区内，严格控制村民零星批地建房，要求村民就近到统一规划的居住小区集中建房。中远期控制区内村民批地建设，必须符合规划要求。

第六条坚持贯彻“一户一宅”的规定。县城规划区内村民一户只能拥有一处宅基地。村民使用本集体经济组织以外的集体土地建房的，应当依法办理土地征用手续。

第七条县城规划近期控制区内村民申请宅基地的每户用地面积使用耕地的不得超过130平方米，使用荒山荒地的不得超过210平方米，使用其他土地不得超过180平方米。

第八条县城规划区内村民个人建房，必须符合规划，依法办理规划审批手续。涉及林业、公路、水务、人防、气象等职能部门前置审批职权的，按法定审批权限报批。

第九条县城规划区内村民个人建房必须依法办理用地手续。在符合县城总体规划和土地利用总体规划的前提下，村民向本集体经济组织或村（居、社区）民委会提出书面申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，经乡（镇）人民政府、县国土资源局审核，报县人民政府批准。涉及农用地的，按照土地利用年度计划报邵阳市人民政府批准。

第十条符合下列条件之一的农村村民可在本村组土地范围内申请新建住房：

（一）系该村在册常住农业人口，确无住房的；

（二）因国家或集体建设需要拆迁、移迁的；

（三）符合分户批地条件，确实缺少宅基地的；

（四）申请人现有住房面积低于居住标准面积，居住确有困难的。

第十一条有下列情况之一的农村村民，不得批准私人建房：

（一）已有住房面积达到或超过最低居住标准的；

（二）宅基地面积已达到规定标准的；

（三）不具备分户条件的；

（四）出卖、出租或以其他方式转让原有宅基地或地上建筑物的；

（五）不符合规划的；

（六）申请建房的土地非本组集体土地的；

（七）其他不符合政策的。

第四章城镇居民建房

第十二条城镇居民和国家工作人员在县城规划区内不得以任何名义和方式购买集体土地进行私房建设。有关职能部门不得为城镇居民和国家工作人员在县城规划区内违法购买集体土地进行建设的住宅发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。

第十三条县城规划区内县人民政府出让的零星土地和此文件实施之前房地产开发商转让的土地，必须严格按规划建设。

第五章旧房改建

第十四条在县城规划区内重建、加层、扩建必须符合规划要求。申请加层、扩建的，还需征得房屋安全质量鉴定机关鉴定允许，才能按程序办理加层、扩建手续。

下列情况之一者不得办理重建、加层、扩建手续：

（一）属于近期规划改造建设范围内的建筑；

（二）控制性详细规划明确规定的规划道路，主要市政设施、重大项目、高压电力走廊范围内的建筑；

（三）产权来源不明，或存在权属纠纷又未能达成一致意见的用地和建筑；

（四）山洪和地质灾害易发区和资江、伏龙江洪水警界线以下的房屋；

（五）违反国家有关法律法规建筑。

第六章房地产开发

第十六条县城规划区内，经县人民政府批准的各类房地产开发项目和各行政、企事业单位的闲置土地，未经县人民政府批准一律不允许地产转让，必须进行房产开发。

此办法实施前，县人民政府在土地出让合同中允许进行地产转让的，在开发期内可继续按原合同执行。

第十七条房地产开发项目必须符合县城总体规划和控制性详细规划的要求，必须落实人民防空防护要求。同时必须严格按照规划的要求开发建设，配套设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第十八条房地产开发和项目建设必须按土地出让合同约定的土地用途进行开发和建设。土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须经得县规划行政主管部门的同意，并按规定程序审批后，与县人民政府签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，补交土地出让金。