公共客运市场专治工作方案

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为切实规范城市公共客运市场管理，维护出租汽车行业秩序，保障从业人员和广大人民群众的合法权益，县人民政府决定在县城城区范围内全面开展规范城市公共客运市场专项整治行动，特制定本实施方案。

一、整治目标任务

坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，切实加大打击非法营运工作力度，从严从重查处城区范围内非法营运的私家小车和非法从事客运的摩托车，规范公交车、出租车、公路客运班车的经营行为和停靠秩序，实现城区客运市场运行规范有序、运输工具结构合理、管理机制科学完善，提高城市客运服务质量，为我县经济建设、对外开放和社会进步营造良好的市容和交通环境。

二、整治工作内容

以打击“黑车”、两轮“摩的”非法营运为重点，全面清理整治在城区非法营运的二轮摩托车、微型车、轿车、无营运证照及伪造营运证照的客运车辆，异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆；进一步规范县城道路车辆停放秩序，全面规范中、短、长途客运车辆城区营运秩序，改善城市主要道路交通状况。

（一）规范机动车停靠秩序。在城区十字路口、学校门口、汽车站、公交车站、党政机关门口、资汇宾馆门口以及距离上述地点50米以内的路段和双黄线路段禁止机动车停靠，在等主要街道施行泊位停靠，在塘渡口大桥上严禁停车。对城区单位、居民自备摩托车在上述路段确需停靠的，必须在城管和公安交警部门划定的人行道上两轮摩托车专用停靠泊位上停靠。

（二）加强违规行为查处。对机动车辆遮挡号牌、有牌不挂等行为和对两轮摩托打伞、超载、不戴头盔等行为进行严厉查处，净化城市客运市场。

（三）规范公交车辆营运。公交车要做到按站停靠、按线行驶、停稳开门、关门起步，实行规范化、标准化服务。进入城区的公路客运班车必须保持车容车貌整洁，进站依线运行，不得在站外上下旅客、转圈揽客，禁止在公交站台上下旅客。

（四）开展文明创建活动。深入宣传贯彻《湖南省出租汽车客运管理办法》，进一步加强对出租车公司和承包车主的教育、管理，规范公司经营者和驾驶员的经营行为，实现出租车车型标准化、标识法定化、服务规范化，强化驾驶员遵章守纪、文明服务意识。组织出租车经营者、车主和公交车司乘人员开展多种形式的文明创建和优质服务竞赛活动。

三、整治时间步骤

整治工作从年月日开始，至月日结束，具体分三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（年月1日至年月10日）。县城管执法局、县交警大队、县国税局、县地税局、县物价局、县交通局、县广播电视局、县运管所等相关部门要通过出动宣传车、发放宣传资料、张贴整治通告、电视媒体宣传等多种方式，大力宣传有关法律法规，集中整治城市公共客运市场秩序的相关信息，在全县上下营造集中整治城市公共客运市场秩序的浓厚氛围。

（二）集中整治阶段（年月11日至年月3日）。在摸清非法营运车辆数量、车辆非法运营范围的基础上，采取教育与处罚相结合的原则，集中整治城区内车辆无牌无照、遮挡号牌、乱停乱摆、加装遮阳伞、超载以及二轮摩托车非法营运等各种违章行为。

（三）巩固成果阶段（年月30日至年月30日）。深入开展集中整治“回头看”活动，查找分析存在的问题及原因，提出解决问题的办法，落实相关制度和措施，巩固整治成果。集中整治结束后，按照责任分工，各责任单位继续加大日常管理监督力度，建立“统一管理、开放市场、有序公平、透明竞争”客运市场环境的长效机制。

四、整治工作责任

成立邵阳县城市公共客运市场秩序整治工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，肖卫东同志兼任办公室主任，办公地点设县城市管理行政执法局。领导小组办公室下设四个整顿组，其成员组成和责任分工如下：

（一）交通秩序整治组

1、交通秩序整治一组

组长：

副组长：

组员：从县交警大队抽调20人

职责：①严厉查处两轮摩托车非法加装遮阳伞，超载、不带安全头盔等违法违章行为。②依法查扣处理无牌、套牌、假牌、无行驶证、报废车辆及无证驾驶者。③依法查处机动车其它违章行为。

2、交通秩序整治二组

组长：

副组长：

组员：从县城市管理行政执法局抽调20人

职责：①规范城区各种车俩停靠秩序。②严厉查处各种车辆在禁停地段乱停乱摆。③查处摩托车非法加装遮阳伞。

（二）“非法营运”整治组

1、“非法营运”整治一组

组长：

副组长：

组员：从县城市管理行政执法局抽调10人

职责：①在城区范围全面开展打击“黑车”、两轮“摩的”非法营运。②查处公交车不按线路运行和不按公交站点停靠等违法违章行为。③依法查处出租车违反《城市出租汽车管理办法》的违法营运行为。④依法查处道路客运车辆在城区站外设站，乱停乱靠，转圈揽客和随意停车招揽客源的违法行为。

2、“非法营运”整治二组

组长：

副组长：

组员：从县运管所抽调20人

职责：①全面开展打击“黑车”非法营运行为。②规范道路客运车辆营运行为，依法查处道路车辆站外上下客和乱停乱靠等违法行为。③依法查处出租汽车跨城区范围定点定线经营道路客运的违法行为。

（三）出租车营运价格整治组

组长：

副组长：

组员：从县物价局抽调8人，城管局抽调8人

职责：依法规范出租汽车营运票价，严厉打击出租车非法抬高票价行为。

（四）安全保障组

组长：

副组长：

组员：

成员：从公安局、维稳办、信访局、电视台等单位抽调

职责：及时处理和化解整治活动中出现的矛盾和问题，保障各小组依法执行职务行为，处理突发事件，依法从重从快打击在整治活动中出现的聚众滋事、妨碍公务、制造事端等违法犯罪行为，及时宣传报道集中整治工作。

五、整治工作要求

（一）提高思想认识。各级各部门要充分认识开展规范城市公共客运市场专项整治行动的重要性，把开展城市公共客运市场专项整治行动作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、维护广大出租汽车从业人员的合法权益，确保出租汽车行业和社会稳定的一项重要工作，下大力气抓好工作落实。县直有关部门要服从组织安排，提供人力、财力、物力保障，确保专项整治工作收到实效。

（二）开展联合执法。城管、交通、公安、交警、物价等部门要组成联合执法队伍，各司其职，各负其责，相互配合，协调一致，形成合力。要广泛动员社会力量参与集中整治行动，加大对非法营运的打击力度，从源头上遏制非法营运行为。

（三）加强宣传教育。大力宣传有关交通法律法规和政策，教育和引导广大人民群众和出租汽车从业人员自觉抵制“非法营运”、举报“非法营运”、不坐“非法营运”车辆。建立举报奖励制度，公布举报电话，对积极提供线索、协助查处“非法营运”案件的群众，给予物质奖励。

（四）建立长效机制。通过开展专项整治行动，逐步建立起政府统一领导，城管、公安、交警、交通运管等部门联合执法，广大人民群众积极参与的打击非法营运的长效工作机制，防止非法营运现象反弹。