财政局公务用车整顿方案

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进一步贯彻落实中央关于厉行节约的要求，为加强和规范公务用车配备使用管理。加强和改进党政机关和领导干部作风建设，促进领导干部廉洁从政，密切党群干群关系。根据《中共市委办公室、市人民政府办公室印发<关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案>通知》精神，现就我局系统开展公务用车问题专项治理工作提出如下实施方案：

一、总体要求和基本原则

一总体要求

认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理规定，贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神。着力解决突出问题、加强规范管理、建立健全制度，进一步提高公务用车配备使用管理的规范化制度化水平。

二基本原则

明确工作职责，坚持分级负责、齐抓共管。按照分级管理的要求。健全工作机制，建立公务用车问题专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。

从严控制公务用车数量和经费规模，坚持总量控制、规范管理。严格编制核定、严格预算管理、严格配备标准。加强和规范公务用车配备使用管理。

着眼大局，坚持积极稳妥、注重实效。立足实际。积极主动开展工作，严格把握政策界限，实事求是处理问题，确保取得实实在效果。

注重治本和制度建设，坚持标本兼治、纠建并举。清理纠正违纪违规问题的基础上。着力构建公务用车配备使用管理长效机制。

二、工作范围和内容

一工作范围

此次专项治理工作的范围为：局机关(含各科室局属各单位。

即公务用车。本实施方案所称公务用车是指用于履行公务的机动车辆。

二工作内容

指违反中央或省、市公务用车编制规定，1超编制配备使用公务用车。超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。

指超出中央或省、市公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车。2超标准配备使用公务用车。

指擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常使用的公务用车，3违反规定换车、借车。利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆。

指向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，4摊派款项购车。或擅自接受下属单位、企事业单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。

指增加公务用车高档配置或豪华内饰。5豪华装饰公务用车。

指将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。6公车私用。

三、步骤和方法

共分为以下四个阶段。从本实施方案下发之日起至2011年底基本结束。

一动员部署(截至6月2日

进行专门安排部署。成立局系统公务用车问题专项治理工作领导小组，召开局系统公务用车问题专项治理工作会。领导小组下设办公室。

二清理纠正(6月3日至9月底

重点抓好3个环节。局机关各有关科室、局属各单位根据本实施方案要求。

填报《一般公务用车配备使用情况登记表》见附件二登记情况要在本单位公示，1．登记自查(截至6月10日各科室、各单位对公务用车进行登记。时间不少于7日；登记自查面必须达到100％；对违规问题提出整改意见。各有关科室、各单位主要负责人对登记自查情况负责。登记表于6月10日前报局公务用车问题专项治理工作领导小组办公室汇总，并填写《公务用车配备使用情况汇总统计表》见附件三党政机关所属事业单位公务用车配备情况汇总统计表》见附件四经局公务用车问题专项治理工作领导小组研究审核后，于6月15日报市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。

对登记上报情况逐车进行核实甄别，2．审查核实(截至6月底局公务用车问题专项治理工作领导小组办公室组织力量。对发现和认定的违规问题提出初步处理意见。

对违规问题作出处理决定，3．纠正处理(截至9月底局公务用车问题专项治理工作领导小组办公室会同有关部门按照有关政策规定统筹考虑。制定工作方案，并认真组织实施。

各有关科室、各单位于9月底前将《公务用车问题专项治理工作情况统计表》见附件五报市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。

三重点检查(10至ll月

对各有关科室、各单位进行全面细致检查，局公务用车问题专项治理工作领导小组办公室组织专项检查组。检查面达到100%检查的重点内容是工作要求落实情况、编制核定和配备标准情况、登记自查情况、纠正处理情况等。对检查中发现的问题，及时督促整改。

局公务用车问题专项治理工作领导小组办公室于l0月25日前将《公务用车问题重点检查工作情况统计表》见附件六报市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。

四建章立制(截至l1月底

从实际出发，一是编制管理制度。根据中央、省、市规定精神。按照不突破原有编制和配备标准的要求，明确新的编制和配备标准，重新核定车辆编制总数。

进一步明确购置审批的工作程序、职责分工、公示办法、违规责任等，二是购置审批制度。建立和完善公务用车审批和公示工作机制。力求做到规范有序、公开透明、共同监管。

认真落实在财务上单独列项和单车费用定额核算制度。三是经费预算管理制度。严格公务用车购置和运行经费预算管理。

逐步建立公务用车管理信息系统。四是日常管理制度。全面推行公务用车保险、维修、加油政府集中采购制度和定点保险、定点维修、定点加油制度；严格落实公务用车使用登记和公示制度、回单位停放制度和节假日封存制度；建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度。

形成专题工作报告，各有关科室、各单位要对公务用车问题专项治理工作进行认真总结。于11月10日前报局公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。

四、上级专项治理工作的有关政策

一违规车辆的认定。依据中央《办法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》中办发〔1994〕14号中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》厅字〔1999〕5号以及《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发<陕西省省级机关公务车辆管理办法>和<陕西省省级机关公务车辆编制管理办法（试行）>通知》陕办发〔2008〕19号）文件认定违规车辆。

原则上按原有编制标准；没有编制标准的按新编制标准。单位公务用车总量超过编制数的按配置时间顺序确认超编车。对超编制配备使用的公务用车(以下简称超编车认定。

中央《办法》下发之前购置的车辆，对超标准配备使用的公务用车(以下简称超标车认定。依据原有配备标准；中央《办法》下发之后购置的车辆，依据新配备标准。

2011年4月25日（中央纪委电视电话会议）以后购置的违规车辆按顶风违纪处理。

能调剂使用的优先调剂使用；不能调剂使用、实际价值又高于新配备价格标准的一般按照有关规定公开拍卖；继续使用的必须符合新编制要求，二违规车辆的处理。本着厉行节约、避免浪费的原则进行。对属于一般公务用车和执法执勤用车的超标车。属于地方党政机关的报市公务用车主管部门批准、纪检监察机关备案；对属于一般公务用车和执法执勤用车的超编车和摊派款项购车，一律收缴，并按调剂使用、公开拍卖等方式进行处理，拍卖收入应及时足额上缴同级国库；对违反规定换车、借车的须报本级公务用车问题专项治理工作领导小组办公室批准后换回、退回。执法执勤用车有编制和配备标准的按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理；没有编制和配备标准的登记自查的基础上，依据新的编制和配备标准纠正处理。严禁擅自处理违规车辆。

严格按照中、省公务用车问题专项治理工作领导小组制定的违规车辆处理办法处理。对领导干部违规车辆的处理。

局系统原则上不配备越野车(含SUV车型确因地理环境和工作性质特殊的可以适当配备国产越野车，三越野车的管理。按照上级要求。但须按规定上报上级审核，实行集中管理，不得作为领导干部固定用车。严格执行中、省关于党政机关越野车配备使用管理规定，落实相关制度，纠正存在问题。

以及接受赠送车辆，四下拨和赠送车辆的管理。对上级下拨车辆和下拨专项资金所购车辆。纳入单位车辆编制管理；不符合中省和各市区有关规定的按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理。

从严从重处理。五有关责任人的处理。要区别情况、体现政策。对主动自查、及时纠正的依据有关规定从宽从轻处理；对隐瞒不报、不及时纠正的严肃处理；对中央《办法》下发之后的违纪违规行为。

必须优先使用单位现有车辆，六严禁借机更换公务用车。凡是提拔、交流的干部。严禁占用其他单位车辆，严禁违规新购置车辆。本实施方案下发之日起至重新核定编制和配备标准前，一律暂停新购置车辆。现有车辆数超过新编制标准的一律不准新增、更换车辆，逐步达到新编制要求。

五、专项治理工作要求

研究制定有关政策规定和治理工作措施，一加强组织领导。此次专项治理工作在局公务用车问题专项治理工作领导小组的领导下进行。局公务用车问题专项治理工作领导小组成员名单（见附件一负责指导和协调局公务用车问题专项治理工作。协调解决有关问题。领导小组设立专门办公室，负责日常组织协调工作。各科室、各单位公务用车问题专项治理工作由分管领导牵头组织，各科室、各单位负责人负责监督落实。要积极推进公务用车制度改革。

精心谋划、精心组织、精心实施，二严格落实责任。局公务用车问题专项治理工作领导小组对局公务用车问题专项治理工作负全面领导责任。各科室、各单位主要负责人要对本科室、本单位公务用车问题专项治理工作负总责。各科室、各单位要按照局公务用车问题专项治理工作领导小组的统一部署。确保专项治理工作顺利开展。局公务用车问题专项治理工作领导小组将加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为。对在专项治理工作中敷衍塞责、走过场的要责令整改；对弄虚作假、造成不良影响的要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。

及时做好政策咨询答复工作；明确相关工作要求，三强化督促指导。局公务用车问题专项治理工作领导小组及办公室要认真研究有关政策规定。建立完善工作机制；加强宣传教育，正确引导舆论，营造良好氛围。专项治理工作各个阶段，要派出督导组，及时发现和纠正问题，确保工作不走过场、不留死角；要注意掌握工作动态，加强沟通交流，及时汇总情况。要认真受理信访举报，严肃查处典型案件，发挥警示教育作用，推动专项治理工作深入开展。要把开展专项治理工作与推进公务用车制度改革相衔接，清理规范的基础上探索完善相关制度，为下一步公务用车制度改革创造有利条件。