自治县畜禽保险实施方案

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为认真贯彻落实《市财政局市农业委员会关于印发<市“两翼”畜禽保险工作实施方案>的通知》（渝财农〔〕361号），全面推进能繁母牛保险工作，加快能繁母牛保险体系建设，助推我县农户万元增收工程，结合我县实际，制定本实施方案。

一、能繁母牛保险工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持科学发展观，以市委三届七次全会精神为指导，以农户万元增收为目标，以林下畜禽养殖保险为主推重点，大胆探索，努力创新，建立和完善农户农业风险防范机制，充分整合市、县财政补贴资源，依托各级农业服务体系的技术支持，充分发挥保险保障经济、稳定社会、促进改革的功能和作用，为改善民生、促进统筹城乡发展作出贡献。

（二）基本原则。坚持政府引导、市场运作，规模适度、循序渐进，协同推进、规范经营。

二、保费补贴管理办法

（一）保险金额和保费补贴标准。能繁母牛保险金额为每头2000元，保费为每头120元。保费补贴标准为市财政补贴60元/头、县财政补贴24元/头。投保人（养殖户）自缴保费36元/头。

（二）保险期限。保险期限为1年，以保险单载明的起讫时间为准。

（三）参保条件。对符合下列条件的能繁母牛投保,财政给予保费补贴:

1.投保的母牛品种必须在当地饲养1年（含）以上；

2.投保时母牛畜龄在1.5周岁（含）以上9周岁（不含）以下;

3.投保母牛经畜牧兽医部门验明无伤残，无本保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常，能按县级动物防疫部门审定的免疫程序免疫接种并有记录，且母牛必须具有能识别身份的统一标识；

4.从保险期间开始之日起20日为保险母牛的疾病观察期，保险母牛在疾病观察期内因保险责任范围内的疾病导致死亡的，保险人不负责赔偿；保险期间届满续保的母牛，免除观察期；

5.规模养殖场和专业合作社不得少于10头。

（四）保险责任与责任免除。在保险期间内，由于下列原因直接造成保险能繁母牛死亡的，保险人按照保险合同的约定负责赔偿：

1.火灾、爆炸；

2.暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、泥石流、山体滑坡；

3.风灾、冻灾、雷击、冰雹；

4.建筑物倒塌、空中运行物体坠落；

5.跌摔、中暑、淹溺、意外中毒；

6.败血症、炭疽杆菌病、气仲疽、支气管肺炎、牛传染性胸膜炎、吞食尖锐硬物引起的创伤性网胃炎或创伤性心包炎、创伤性网胃炎或创伤性心包炎继发的腹膜炎或胸膜炎、难产。

在保险期限内，下列原因造成的损失、费用，保险人不负责赔偿：

1.投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善；

2.保险母牛在疾病观察期内患有保险责任范围内的疾病；

3.政府为防止疫情扩散而要求对未患病的保险母牛进行捕杀、掩埋、焚烧以及其他行政行为或司法行为；

4.地震及其次生灾害；

5.战争、类似战争行为、军事行动、恐怖行动、敌对行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、政变、谋反、恐怖行动；

6.保险母牛遭受饥饿、互斗、走失、被盗、他人投毒；

7.违反防疫规定或发病后不及时治疗；

8.保险母牛因年老体弱、无繁殖能力、患疾病而遭淘汰或屠宰的；

9.药物反应、服用假药。

10.保险母牛在运输途中死亡；

11.其他不属于保险责任范围的损失、费用。

三、能繁母牛保险经办模式

组织有关部门和单位认真开展能繁母牛保险工作，加强组织领导。县农业保险工作领导小组负责统一领导和组织实施全县能繁母牛保险工作。各乡镇结合本地实际情况成立相应的组织领导机构和办事机构。确保我县农户万元增收工程取得成效。

一）提供能繁母牛保险专业技术服务，经办方式。人保财险支公司为全县能繁母牛保险经办机构。全县农业服务体系积极参与支持。农业龙头企业、专业合作社或村、社集体经济组织可以统一组织养殖户参加保险。

二）表述清晰。投保人交付保险费后，承保和理赔。能繁母牛的保单由保险经办机构负责印制、使用和管理。保单须载明财政部门、农户、养殖企业等有关各方承担的保费比例和具体金额。保险条款应通俗易懂。保险经办机构要及时填写制作保单。

对投保能繁母牛个体严格把关，保险经办机构以畜牧兽医部门登记存档的能繁母牛信息为投保依据。准确核实投保数量和体貌特征，没有标识或与标识不符的能繁母牛一律不予承保。

及时立案，保险经办机构要建立健全报案登记、现场查勘、赔案理算、赔款支付、案卷管理、费用归集等各项理赔制度。接到出险报案后应遵循“主动、迅速、准确、合理”原则。由保险经办机构、基层农业服务部门及农民代表组成损失认定和理赔机构，按已确定的保险责任、理赔程序、保险金额尽快理赔。

四、赔偿处理

如果有残余价值，保险母牛遭受损失后。应由双方协商处理。如折归被保险人的由双方协商确定其价值，并在保险赔款中扣除。

保险人按以下方式计算赔偿：保险母牛发生保险责任范围内的损失。

赔偿金额=死亡数量×每头保险金额×不同畜龄赔偿比例

畜龄赔偿比例

1.5周岁（含）7周岁（不含）100％

7周岁（含）以上80％

五、能繁母牛保险工作进度要求

人保财险支公司要主动与县畜牧兽医局接洽，年11月10日前。结合我县实际，按本方案制定工作细则，开展业务培训，全面启动全县能繁母牛保险工作。年12月31日前，各级农业服务部门全面完成能繁母牛的信息采集、建档登记、耳标佩戴、保费收取等工作，做到应保尽保。年1月底前人保财险支公司完成承保工作。

六、保障措施

一）实行专项管理、分帐核算、专款专用，保费补贴资金预算和结算。县财政要加强保费补贴资金管理。当年如有结余，抵减下年度预算。保费补贴资金由县财政部门直接与人保财险支公司划转和结算。

二）积极引导养殖业主投保，拓展保险功效。县级有关部门要将保费补贴政策与其他支农惠农政策有机结合。确保保费补贴资金发挥应有效益。积极探索保险、担保、信贷三位一体的合作模式，支持以保单质押和反担保方式融资，引导信贷资金和社会资本增加对农业的投入。

三）做好政策解读和宣传发动，技术支撑。各级农业（畜牧兽医）服务体系要积极参与和配合保险经办机构开展能繁母牛保险工作。组织引导符合参保条件的养殖业主积极参保并收取养殖户自交的保险费；要在耳标监管、严格执行免疫制度、疫病防治、死亡原因鉴定、无害化处理等方面对保险经办机构给予支持，协同推进能繁母牛保险与疫病防控工作；要与保险经办机构共同建立能繁母牛专用档案管理体系，建立防疫与保险信息共享机制。

四）规范管理，经办要求。人保财险支公司要落实专门机构和专业人员开展能繁母牛保险工作。做到保险宣传到户、保险凭证到户和保险赔款到户，坚持惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开和监管要求公开。要独立建账，单独核算，单独考核，准确核实承保数量，登记承保明细信息，确保保险数据真实准确，坚决防止出现虚增承保数量套取国家财政补贴资金等严重违规行为。要积极利用保险市场化机制化解经营风险，确保能繁母牛保险工作稳步推进、健康持续发展。

五）同时基于我县能繁母牛参保工作首次启动，加强宣传引导。为全面贯彻落实市委、市政府相关要求。需投保人自费承担每头牛36元的保费，各乡镇人民政府务必高度重视，大力宣传，提高干部群众对能繁母牛保险重要性的认识，让参保对象了解和掌握主要内容、目标要求、推进措施等有关政策，引导养殖户积极参保。切实加强对保险政策法规、理论知识和业务技能的培训，不断提高经办人员业务技能和服务水平，全面推进能繁母牛保险工作，保证市、县惠农政策及时、有效发挥作用。