农机安全应急能力提升方案

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极时督办，严格检查、强化督办。各镇乡要组织人员对“安全生产年”活动情况进行检查。解决活动中存在问题。区监理所将不定期组织进行督查。各地要及时将农机“安全生产年”活动实施情况和检查中发现的问题，报送区“安全生产年”活动领导小组办公室。

现将我区2011年农机安全生产年活动实施方案印发你请认真贯彻落实。根据农业部办公厅《关于印发〈2011年农机“安全生产年”活动工作方案〉通知》农办机〔2011〕21号）市农业委员会办公室《关于印发2011年市农机“安全生产年”活动工作方案的通知》渝农办发〔2011〕84号）精神。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、全市安全生产工作会议精神。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针、坚持依法治安的方略、坚持科技兴安的道路、坚持管理强安的举措，紧紧围绕“安全生产年”活动这条主线，以全面提高农民安全意识，预防和减少农机事故为目标，认真开展“三项行动”三项建设”和“平安农机”创建活动，进一步强化我区拖拉机使用安全集中整治行动，加强农机安全生产工作，创新农机安全生产监管方式，提升农机安全生产应急服务能力水平，努力打造平安农机。

二、活动目标

加大农机安全执法力度，通过农机“安全生产年”活动。确保全年不发生重特大农业机械生产安全事故。拖拉机、联合收割机及其驾驶（操作）人员的注册登记率不低于95%拖拉机的检验率分别不低于90%和驾驶人持证率不低于95%享受财政补贴的各型农业机械（不含拖拉机、联合收割机）备案率达100%平安农机”示范乡（镇）村不少于市下达的创建指标。健全农机安全法制，完善农机监管体制，创新农机监理机制，增加农机安全投入，推进农机安全监督管理工作规范化，提升农机安全监管水平，实现农机安全生产形势持续稳定发展。

三、活动内容

切实加强对农机安全生产工作的领导，1.全面落实安全生产目标责任。制牢固树立农机安全生产的发展理念。把安全生产工作纳入农机工作总体布局。认真履行职责。对安全生产控制指标层层分解，逐级签订责任书，建立和完善安全生产责任制度，特别是要落实安全生产工作一把手负总责，分管领导负全责，责任到人的工作机制，强化控制指标监控。建立目标管理激励约束机制，农机安全生产目标任务没有完成的或者一年内发生一起较大农机安全生产事故的坚决实行“一票否决”

对重大隐患应挂牌督办，2.深化隐患排查治理。建立完善隐患排查主体责任制度、重大隐患分级管理制度、重大隐患专家会查制度、隐患整改督查制度和群众举报监督制度。限期整改，使隐患排查治理工作见实效。

继续开展拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员无牌无证、违法载人、超速超载、酒后驾驶等违法行为的专项整治，3.深化农机安全生产专项整治。按照“关口前移、重心下移”要求。要结合“三夏”三秋”等重要农时季节农业生产特点，有针对性的开展安全执法检查。

加快农机安全技术检测装备建设，4.加强农机安全生产保障能力建设。加大对农机安全生产的投入。加强应急管理机构建设，完善农机安全生产应急预案，配备必要的应急救援人员和应急救援器材。

不断创新宣传方式，5.加强农机安全生产宣传教育。加大农机安全生产宣传力度。既要发挥主流媒体的宣传作用，也要采取群众喜闻乐见的新形式，着力抓好“安全生产月”等活动，积极开展“六个一”活动，宣传普及农机安全知识。加大安全生产教育培训力度，抓好农机驾驶操作人员技能培训，严格落实农机监理员培训持证上岗制度。

切实把开展“创建农机”活动，6.积极开展“平安农机”创建活动。按照市政府办公厅《关于印发2011年全市安全生产重点任务的通知》精神。形成“政府主导、农机主抓、部门配合、多方参与”创建活动机制。一是要争取政府重视，建立保障机制，把创建工作纳入政府安全生产考核目标，争取资金投入，保证创建活动深入开展。二是要将工作的着力点和重心放在乡村，充分发挥区、乡、村三级政府在创建活动中的作用，夯实创建基础，建立健全人、机台账和相关学习、安全制度。三是要强化领导联系点制度。责任领导要深入联系单位，全面掌握创建工作特点，开展丰富多彩的农机安全活动，确保取得实效。四是要善于总结推广先进经验，采取考察、观摩、现场会等形式，组织辖区内有关单位到示范单位学习交流，互相取长补短，鼓励先进，鞭策后进。五是根据《2011度市农机安全监理工作考评办法》认真制定提高拖拉机、联合收割机“三率”目标任务，层层分解，层层落实，切实加强对各级农机监理机构的组织领导和绩效考核，确保2011年全市拖拉机、联合收割机“三率”目标任务圆满完成。

努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的农机安全监管队伍。逐步解决农机安全监理机构、人员编制、经费装备等方面的问题。7.加强农机安全生产队伍建设。切实加强农机安全队伍的思想政治建设、作风建设、业务能力建设和党风廉政建设。

四、活动步骤

安全生产年”活动要统一规划、总体推进、分段实施。

制定重点突出、形式多样的活动方案，第一阶段（4月-5月）宣传发动。各镇乡根据本地的实际情况。并于5月上旬前印发实施。第二阶段（6月—9月）全面实施。各镇乡要按照“安全生产年”活动内容要求，全面开展各项工作。第三阶段（10月-12月）总结考评。农机管理部门将根据各镇乡的实施情况，结合本年度安全责任一并考核。

五、活动要求

区监理所成立“安全生产年”活动领导小组，1.加强领导、精心组织。为加强“安全生产年”活动的领导。由所长同志任组长，副所长同志任副组长，成员有：。领导小组下设办公室，同志任办公室主任，主要工作职责是组织、协调、检查“安全生产年”活动情况。为活动提供坚实的组织保障。

认真研究制定具体活动方案，2.明确任务、细化方案。各镇乡要结合本地实际。明确任务、周密部署、合理安排、突出重点、扎实开展“安全生产年”活动，做到五个结合”一是与“平安农机”创建活动相结合，二是与“六个一”活动相结合，三是与“安全生产月”活动相结合，四是与农机安全生产“三项行动”和“三项建设”活动相结合，五是与农机安全日常监管工作相结合。切实将“安全生产年”活动与农机化各项工作同时部署，同时检查，同时考核，全面落实到位。