冬季农业开发工作方案

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一、充分认识抓好秋冬农业开发工作的重要意义

秋冬农业开发。既直接关系到当年农业增效、农民增收，又关系到明年农业的开局乃至长远发展。从农民收入看，种养业仍是农民家庭经营的主业，尤其是当前农产品价格上扬的情况下，家庭经营收入仍是农民收入的大头。从调整优化农业结构看，抓好秋冬开发，合理安排农作物茬口，充分利用宝贵的农业资源，可以壮大支柱产业，扩大基地规模，为农业结构的调整优化打好基础。从农村经济可持续发展的需要看，利用秋冬农闲改善农村基础设施，改善生态环境和农民生产生活条件，可以为巩固农业、繁荣农村、致富农民提供有力保障。从农业开发的潜力看，市亟待开发的闲置农业资源丰富，开发的回旋余地大，结构调整的空间广，大有潜力可挖。因此，要确保我市农产品质量上档次、特色产品上批量、产业经营上层次、农民收入上台阶、农村面貌有新变化，都必须从秋冬开发抓起。

二、明确指导思想和开发目标任务

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，大力调整优化农业结构，努力增加农产品有效供给；加强良种技术推广运用，进一步提高秋播科技含量；注重农业基础设施建设，切实解决农村民生问题；扎实推进新农村建设，促进农村生态环境进一步改善。通过秋冬开发建设，力争实现明年农产品产量增、农民收入增、综合效益增、基础功能增、发展后劲增的五增”目标，促进农村经济社会又好又快发展。

要通过努力实现以下目标任务。

（一）秋播生产。以“两菜一薯”为重点。其中油菜30万亩，夏粮6万亩（其中马铃薯3万亩）蔬菜10万亩，绿肥1万亩。

（二）水产开发。以改造鱼池为重点。推进健康养殖模式，发展小龙虾套养13万亩，其中稻虾连作8万亩，总产量达到6000吨。

（三）特产开发。新建立1.5万亩水果、2000亩茶叶、3000亩油茶基地；改造茶园2000亩。

（四）林业开发。完成5万亩绿化造林任务；完成林浆纸一体化项目委托造林面积25000亩。镇9000亩，林场9000亩，中伙铺镇3500亩，镇3500亩。

（五）水利建设。投资21380.46万元。完成标工261.48万个，完成土石方任务250.518万立方米。

（六）土地整理综合开发。投资7033.6万元。完成镇血防项目、镇基本农田整理项目、镇低丘岗地改造项目等3个省级投资项目，并做好项目的竣工验收工作。搞好镇和乡丰收桥9200亩中低产田改造，力争年前完成任务的80%左右。

三、突出工作重点抓好开发

（一）秋播生产重点。今年秋冬播生产重点是两菜一薯”即30万亩油菜、10万亩蔬菜和3万亩马铃薯。要充分利用马铃薯下水田、菜园、岗地、荒山、荒坡等冬闲田资源扩大马铃薯种植面积。

（二）水产养殖业开发重点。大力推进鱼池标准化改造。加快推进标准化鱼池改造”要求，今年改造1.5万亩标准化鱼池，力争改造一片、达标一片，尽快发挥鱼池标准化改造效益；大力推广小龙虾养殖，今冬明春新增小龙虾养殖面积3万亩，全市总面积达到13万亩，其中稻虾连作面积达8万亩。

（三）林特开发重点。以委托造林为开发重点。强化组织管理和质量管理，确保全市2.5万亩委托造林任务完成，要完善造林机制，推行公司造林，实行造林费用包干，采取招投标形式，由中标的造林公司与有关乡镇（办）签订造林工程协议，要严把质量关，确保造林成活率在95%以上。水果基地建设，主要是4个乡镇新建1.5万亩基地，品种主要为当前国内国际流行的黄肉猕猴桃和金魁猕猴桃，侧重枇杷和水蜜桃，茶庵岭侧重无核椪柑；改造水果基地3000亩，以陆水湖库区的柑桔为改造重点。新建茶园基地2000亩，主要推广高香、高产、优质、适应性广的鄂茶1号和浙农113浙农117改造低产茶园2000亩，主要是改造万亩茶园区的低产茶园；新店镇发展油茶3000亩，以湘油系列为主推品种。

（四）水利建设重点。进一步健全完善防洪、抗旱、排涝三大工程体系和管理体制。提高抗灾能力。计划投资21380.46万元，开工各类工程68处，搞好农村饮水安全、水库除险、重点县市”小农水建设、塘堰改造、渠道清淤、灌区配套、泵站更新改造、城市防洪、民堤及河堤加固、水毁工程修复、水利血防等工程建设。其中，要在年底前完成11.84万人的饮水安全任务，完成10座小（一）型水库和1座中型水库的除险加固；今冬明春完成187公里干渠，230公里支渠的清淤。有条件的地方要新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程，不断提高抗旱能力。

（五）土地整理的开发重点。搞好3个土地整理项目和2个中低产田改造项目。镇低丘岗地改造项目要迅速开工；镇和丰收桥中低产田改造，要按工程进展要求，保质保量完成工程建设任务。同时，要搞好项目的申报储备工作。

四、强化措施推动秋冬农业开发

（一）强化思想认识。各级各部门要深入贯彻落实科学发展观。切实转变工作作风，强化职能，努力培植经济增长后劲，实际行动中要克服4种观念，树立4种意识。即要克服传统小农思想观念，树立大办农业，办大农业的现代农业意识；克服农业生产是农民自己的事情，干部可抓可不抓的观念，树立抓农业就是抓稳定，抓农业就是炼作风的责任意识；克服发展特色农业难的惰性观念，树立走产业结构调整，增加农民收入的市场意识；克服“等、靠、要”依赖观念，树立自力更生，拼搏进取的争先创优意识。

（二）强化领导责任。要进一步统一思想。要通过召开不同层次的会议，宣传动员广大群众积极参与秋冬农业开发工作。为切实抓好今年的秋冬农业开发工作，市里成立领导小组，乡镇也要成立相应的领导机构，党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，镇村干部齐配合的工作机制，要把秋冬农业开发工作作为当前和今后一段时期的工作重点，明确责任，细化任务，强化措施，狠抓落实，确保全市各项任务落到实处。

（三）强化部门配合。秋冬农业开发工作是一项复杂的系统工程。密切配合，齐抓共管，市委、市政府的统一领导下，各司其职。农业综合部门要加强对秋冬农业开发工作的综合协调；农业部门要在工程设计、技术服务、农资和苗种供应等方面尽职尽责；农机部门要组织好农机下田，发挥农机服务中心和农机合作组织的作用，扩大机耕机种，帮助农村缓解劳力短缺问题；农业执法、物价、工商、技术监督等部门要加大对假种子、假肥料、假农药的打击力度，切实保护农民利益；金融部门要组织好支农资金的发放；宣传部门要加大政策的宣传力度，抓好典型报道，引导秋冬农业开发及秋播健康发展。全市上下要形成合力，强化责任，全力推进今年秋冬农业开发工作顺利开展。

（四）强化示范引导。充分发挥样板的示范引导、带动作用。重点抓好各类示范样板工程。今年的秋冬农业开发不管是哪项内容都要抓好示范，生产系列的要抓好示范基地建设，基地要建在沿边沿线，面积要大，秋播示范基地连片要在万亩以上，林特水产基地面积要在千亩以上，而且每个乡镇必须不少于2个千亩示范基地。其中每个乡镇（办）至少办好1个1000亩以上油菜示范片，100亩以上马铃薯示范片，示范片上做到五个一”即：一个乡镇普及一个品种连片示范一万亩，推行一个模式，固定一套班子常抓，重点培养一批油菜种植大户和马铃薯生产科技示范户。基础设施系列的要抓好示范工程建设，高标准、高要求搞好开发，要把每个示范工程建成精品工程，造福一方。

（五）强化以奖代补。今年。全市共安排160万元发展秋播，其中安排110万元统一采购双低油菜种子5万斤，安排40万元采取以奖代补的方式用于办示范样板，10万元用于工作经费。委托造林上也实行以奖代补，凡经公司和市指挥部验收，对保质保量、按时完成任务的乡镇(办)给予每亩10元的奖励；对不能按时完成任务的予以通报批评。