统一派出纪检机构的工作方案

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真落实科学发展观，按照构建惩防体系、改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效的总体要求，改革全市纪检监察派驻机构领导体制和工作机制，以适应党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的需要，推进农村基层反腐倡廉工作的深入开展，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

全市纪检监察派驻(出)机构改革应遵循以下原则：

1统一领导。市委的统一领导下，有关职能部门各司其职，各负其责，坚定不移地推进改革，切实解决好改革中出现的各种问题。

2把握政策。教育干部特别是纪检监察干部提高认识，顾全大局，正确对待这次改革，正确对待进退留转，对改革中涉及到转岗干部，进行妥善安排。

3因地制宜。按照“不削弱纪检监察力量、有利于形成整体合力”要求，积极探索符合我市实际的改革模式，务求取得实效。

三、目标要求

有利于强化对管辖单位的监督，按照有利于整合纪检监察力量。有利于推动党风廉政建设和纪检监察工作开展的原则，着眼于解决纪检监察机构规模小、力量分散、专职不专的问题，着眼于解决监督力度不够，尤其是对主要领导干部监督乏力的问题，着眼于理顺派驻管理机制，加强对派驻人员管理，更好地发挥派驻机构职能作用，对市直70个部门和14个乡镇（办）全部实行集中派出纪工委、监察分局统一管理的体制，进一步整合力量，理顺关系，强化责任，切实增强监督效果。

四、工作方案

（一）机构设置

1撤销派驻市直单位的纪检监察机构（市公安局、市检察院、市法院、市司法局和垂直部门除外）撤销派出的市直机关纪工委。按照“职能相近、业务相关”原则。其名称为：中共赤壁市纪律检查委员会派出第一（二、三）工作委员会、赤壁市监察局派出第一（二、三）监察分局。

派出第一纪工委、监察分局纪检监察工作管辖范围为：市委办公室、市人大办公室、市政协办公室、市委组织部、市委党校、市直机关工委、市委统战部、市工商联、市台办、市委老干部局、市侨联、市科协、市信访局、市总工会、团市委、市妇联、市旅游局、市交通局、市教育局、市委宣传部、市文联、市文体局、市广电局、市卫生局等25个部门（单位）

派出第二纪工委、监察分局纪检监察工作管辖范围为：市政府办公室、市劳动和社会保障局、市人事局、市审计局、市档案局、市史志办、市扶贫办、市接待办、市机关事务管理局、市宗教局、市外事办、市科技局、市人防办、市环保局、市人口和计划生育局、市招商局、市安监局、市残联、市建设局、市房产管理局、市经济开发区、工业园区管理办公室等22个部门（单位）

派出第三纪工委、监察分局纪检监察工作管辖范围为：市委政法委、市民政局、市老龄办、市经贸局、市行业管理办、市外贸局、市商业总公司、市粮食局、市供销社、市财政局、市发展和改革局、市统计局、市物价局、市物资总公司、市农办、市陆水水库管理局、市农业局、市畜牧局、市林业局、市水利局、市水产局、市农机局、市特产局等23个部门（单位）

2保留乡镇（办）纪委。设立3个面向乡镇（办）工作的纪工委、监察分局，其名称为：中共赤壁市纪律检查委员会派出第四（五、六）工作委员会、赤壁市监察局派出第四（五、六）监察分局。

派出第四纪工委、监察分局纪检监察工作管辖范围为：

派出第五纪工委、监察分局纪检监察工作管辖范围为：

派出第六纪工委、监察分局纪检监察工作管辖范围为：

3市公安局、市检察院、市法院、市司法局和垂直管理部门鉴于其工作性质和编制的特殊性。由市纪委监察局加强协调和管理。

4市属规模以上企业党组织的纪检工作。

其领导班子抓党风廉政建设的主体职责不变，撤销派驻（出）纪检监察机构和没有派驻纪检监察机构的单位。一把手”负总责，领导班子成员“一岗双责”同时，必须明确一名领导分管党风廉政建设和反腐败工作，配备专干负责纪检监察业务工作。

纪工委、监察分局合署办公，按照现行纪检监察工作体制。行使市纪委、监察局授权的职责和权限，履行纪检、监察两种职能。

（二）领导体制

规格为正科级，纪工委、监察分局为市纪委、监察局的派出机构。由市纪委、监察局直接领导，实行统一管理。

（三）人员编制、领导职数和工作人员名额

1人员编制。按照有关规定。实行编制单列，纪工委、监察分局编制由市编办发文予以明确。工作人员由两部分组成：一是从现有45岁以下的专职纪检监察干部中择优选调一部分，二是全市大专以上学历，40岁以下干部中选调一部分。参加选调的干部必须具有干部身份、行政编制，属于财政供养人员。

设纪工委书记、监察分局局长1名，每个纪工委、监察分局工作人员定编5名。纪工委副书记、监察分局副局长1名，副科级纪检监察员1名，工作人员2名。

2编制来源。6个纪工委、监察分局共需行政编制30名。市纪委监察局增设干部管理室。合计32名。所需行政编制由两部分组成：一是从撤销派驻（出）纪检监察机构的单位划转；二是不足部分，由编办调剂解决。

（四）工作职责

市纪委、监察局赋予的职责范围内开展工作。纪工委、监察分局履行纪检、监察两项职能。

1监督检查。加强对所辖单位和部门及所属系统党组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议。遵守国家法律、法规，执行市委、市政府决策部署情况的监督检查；加强对所辖单位和部门党组织和行政领导班子及其成员开展党风廉政建设和反腐败工作，执行廉洁自律、民主集中制、选拔任用干部等情况的监督检查。

2督促协调指导。督促协调指导所辖单位和部门抓反腐倡廉建设。根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中发[]3号）建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》中发[]9号)要求。

3案件查办。受理所辖单位和部门党组织、党员和行政监察对象的检举、控告；经批准。初步核实所辖部门党组织和行政领导班子及成员违纪政纪问题；参与调查所辖单位和部门党组织和行政领导班子及其成员违纪政纪的案件；调查所辖单位和部门党员干部违纪政纪的案件及其他案件。

其党员违纪，纳入纪工委、监察分局管辖范围的单位。由有处理权限的党组织或市纪委处理；行政监察对象违反行政纪律的按照管理权限，由有关单位依法处理。

4承办市纪委、监察局交办的事项。