市争创环保城市宣教方案

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为动员、引导全社会积极关心、支持和参与创建国家环境保护模范城市（以下简称创模）活动，营造浓郁的创模宣传舆论氛围，顺利实现创模工作目标，根据《市人民政府关于开展创建国家环境保护模范城市工作的决定》（府发〔〕59号）以及市政府第70次常务会议通过的《市创建国家环境保护模范城市规划（―2013年）》及实施意见，经与有关方面协商，特制订本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入落实总书记作出的“314”总体部署和国发〔〕3号文件精神，加快推进“五个”建设，紧紧围绕“创建国家环境保护模范城市，提升城市品质”主题，根据创模整体安排和计划进度，开展形式多样、内容丰富的创模宣传教育活动，广泛动员全社会关心、支持和参与创模活动，为创模工作营造良好的社会氛围。

二、工作目标

大力营造“人人参与、共建共享”的创模社会氛围，切实提升创模工作的知晓度、参与度和认可度，努力推动公众对城市环境保护满意率达到创模指标要求。

三、宣传重点

根据“创模任务攻坚和考核指标基本达标”、“考核指标全面达标和迎接国家考核验收”、“技术评估、问题整改、考核验收、接受公示和公告命名”3个阶段的工作安排，采取重点宣传和日常宣传相结合的形式，分别在创模启动大会、考核指标全面达标和迎接国家验收3个时段掀起宣传舆论的高潮。

（一）创模任务攻坚和考核指标基本达标阶段（年月至年）。

全市创模启动大会阶段。大力宣传市委、市政府改善环境质量、提高市民生活品质的决心和信心，宣传创模的目的意义、工作任务、安排部署等，分析创模存在的困难和问题，明确各级各部门工作职责，让市民广泛知晓创模的重要性和必要性，以及自己在创模中扮演的角色和应尽的义务，形成人人关心创模、支持创模和参与创模的良好社会氛围。

创模任务攻坚阶段。大力宣传环境保护优化经济增长、改善城市大气质量和推进次级河流综合整治等重点工程进展情况，发动市民监督、举报环境污染，推进督查督办，推动社会关心的热点、焦点环境问题加快解决；积极倡导环保、健康、文明的生产方式、消费方式和生活模式，教育、引导市民自觉履行保护环境的责任和义务。

考核指标基本达标阶段。全面、深入、持久地宣传创模“六大任务、八大工程”工作进展情况，广泛发动、积极引导市民参与创模活动，充分调动全社会的积极性，推动创模工作深入开展，不断提升市民对创模的知晓度、认可度、参与度和满意度。

（二）考核指标全面达标和迎接国家考核验收阶段（2012年）。

考核指标全面达标阶段。大力宣传创模各项工作完成情况和各项指标实现情况，宣传创模对城市环境质量改善和市民生活品质提升的积极作用，通过前后对比，充分肯定创模取得的成绩，集中宣传突出环境问题的解决情况，努力提升市民对城市环境保护工作的认可度和满意度。

迎接国家考核验收阶段。大力宣传创模取得的明显成效，全面展示创模工作成绩，深入宣传创模工作中涌现的先进典型和感人事迹，认真总结创模工作的先进经验和成功做法，通过创模前后各项指标的对比和市民切身感受的变化，宣传创模对促进环境质量改善和提升城市品质的巨大推动作用，树立宜居的城市形象。

（三）技术评估、问题整改、考核验收、接受公示和公告命名阶段（2013年）。

本阶段主要发动市民查漏补缺，促进创模整改工作，进一步巩固和提升创模成果，切实提高公众对城市环境保护的满意度，为创模迎接国家技术评估、考核验收、接受公示和公告命名营造良好的社会舆论氛围。

四、主要工作

按照市、区县、镇（街）、社区“四级联动”，单位、媒体、公众“三位一体”的工作要求，紧密结合创模各阶段工作重点、难点和社会关心的热点、焦点问题，通过新闻宣传、社会宣传、全民环境教育和公众参与活动等，全方位、多形式、多手段开展创模宣传工作。

（一）新闻宣传。

1．在《日报》开设创模专栏，刊发各级领导创模署名文章，空气质量日报、水质周报（月报）等重要环境质量信息；定期不定期对创模的阶段性进展、重大工程、创模重点和难点、市民关心的环境问题等开展深度报道，推出创模《特别关注》栏目；在副刊上有针对性地约稿和发表与创模有关的文学作品，营造创模氛围。《晚报》、《晨报》、《商报》、《时报》等媒体结合自身特点，开设创模专栏，开展创模新闻报道，设立公开栏、曝光台、回音壁等栏目，空气质量日报、水质周报（月报）等重要环境质量信息，公布创模重大工程进展，跟踪报道市民关心的热点、难点环境问题解决情况。

2．电视台卫视频道、新闻频道、科教频道、影视频道等播出创模公益广告；《新闻联播》、《新闻纵贯线》等栏目开设创模宣传专栏（专题），《特别关注》栏目不定期对创模工作进行深度报道，《天天630》栏目开设曝光台、回音壁等栏目，跟踪报道环境问题解决情况；在固定的栏目、时段空气质量日报、水质周报（月报）等重要环境质量信息，在电视台卫视频道《天气预报》节目中空气质量日报。

3．电台、交通广播电台的新闻频率、交通频率播出创模公益广告，开设创模宣传专栏，播放创模公益广告，空气质量日报、水质周报（月报）等重要环境质量信息。

4．华龙网设立市创建国家环境保护模范城市专题网页，空气质量日报、水质周报（月报）等重要环境信息，开设创模论坛，开展创模宣传口号、金点子征集以及网上留言、网评、网络调查等互动活动。新华网频道、市政府公众信息网、大网以及市级有关部门、主城各区人民政府、北部新区管委会等部门和单位网站链接创模专题网页，并结合各自特色开展创模新闻报道、网上评论等活动。手机报创模新闻。

5．根据创模工作进展，定期召开新闻（通报）会，组织中央和市属新闻媒体围绕创模重点、难点工作和市民关心的热点、难点环境问题解决情况进行采访，通过专版、专栏、专题采访和特别报道等多种形式，全面深入报道创模“六大任务、八大工程”进展情况和成效，展示创模带来的新气象、新风貌，大力宣传创模过程中涌现出的先进集体和先进个人的生动事迹。

6．在《中国环境报》等中央媒体发表市领导创模署名文章，刊登创模系列报道。

7．组织开展创模优秀新闻作品评选、表彰活动。

（二）社会宣传。

1．在内环快速路、绕城高速公路、机场快速路和成、黔、宜高速公路等交通要道，主城各大进出口、车站、码头、机场、商圈、公交站台等规划的公益广告位及商业广告位创模户外公益广告。利用电子屏、显示屏播放创模标语和创模公益广告。在公交车、出租车、旅游车、轻轨车厢内外开展创模公益宣传。

2．全市各级党政机关、街道、社区、学校、企事业单位充分利用宣传栏等方式营造创模宣传氛围。大型超市、商场、宾馆、酒店等设置创模宣传广告和宣传品。

3．制作《创模宣传画册》、《市民创模宣传手册》等系列宣传资料、宣传品。

4．围绕创模主题，以“”地球日、“”世界环境日等重大纪念日，开展内容丰富、形式多样的群众性创模宣传活动。

5．举办市创建国家环境保护模范城市知识竞赛。

6．实施系列绿色创建工程。深化绿色社区和绿色学校创建工作，开展绿色机关、绿色宾馆、绿色企业等系列创建活动。

7．组织开展创模摄影大赛及图片展，直观记录和反映创模带来的变化。

（三）全民环境教育。

1．出台《市全民环境教育实施意见》，实施全民“绿色教育行动”。

2．进一步深化“环保课进党校”工作，全市各级党校（行政学院）开设环境保护课程，推进党政干部环境教育教材使用，将环境保护内容纳入考试、考察范围。

3．抓好中小学环境教育普及工作。全市中小学环境教育普及率提高到85%以上，每学年开设环境教育12课时以上，地方课程使用统一的环境教育专题教材，绿色学校全部开设环境教育课。

4．开展形式多样的青少年创模主题宣传教育活动。组织中小学生开展创模环保征文比赛和绘画竞赛活动，开展“我是环保小卫士”、“绿色星期天”及创模主题班（队）会活动。引导青少年认识生态环境、关心生态环境，积极参加保护和改善生态环境的各种公益活动。组织高校环保志愿者深入社区和公共场所，开展环境宣传教育活动。

5．开展市级青少年环境教育基地评选工作，建设市环境教育主题公园。

（四）公众参与。

1．依托12369环保热线和环保信访渠道收集市民有关创模的意见和建议。

2．组织人大代表、政协委员和居民、学生代表等社会各阶层人士，开展创模工作的视察、座谈和参观活动，提出意见、建议，形成“人人参与创模”的良好氛围。

3．广泛开展“我为创模做件事”活动。组织机关公务员、企事业单位职工、社区居民、学校师生等，开展保护母亲河、整治城市脏乱差等社会活动。

4．开展“环保形象大使”、“创模义务监督员”征聘和“绿色”年度人物评选活动。

5．每年开展创模满意度调查，收集市民对创模工作的意见和建议，了解市民对创模工作的认可程度。

五、保障措施

（一）组织机构。

成立创模宣传组，统筹协调创模宣传工作，研究解决创模宣传中的重大问题。

成员：市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市文明办、市经济信息委、市教委、市城乡建委、市交委、市商委、市环保局、市市政委、市文化广电局、市卫生局、市工商局、市统计局、市旅游局、市国资委、市园林局、市委党校、市总工会、团市委、市妇联、日报报业集团、广电集团（总台）、主城各区人民政府和北部新区管委会有关负责人。

（二）工作要求。

1．加强领导，落实责任。有关单位要高度重视创模宣传工作，将创模宣传列入重要议事日程，纳入本单位、本部门和本系统宣传工作的重要内容，落实好该项工作的领导、机构和人员，并将所需经费纳入专项预算，保障创模宣传工作顺利开展。

2．层层分解，加强考核。将创模宣传纳入党政“一把手”环保实绩考核，强化工作落实。市级有关部门和单位要按照全市创模宣传总体部署和计划安排，制订本单位、本系统的创模宣传教育实施方案；主城各区人民政府和北部新区管委会要将宣传任务分解落实到镇（街）、社区，层层制订和落实宣传方案，形成市、区县、镇（街）、社区四级联动的创模宣传体系。有关区县各级宣传部门和新闻单位要密切配合，根据创模工作不同阶段的重点、难点，有计划、有步骤地开展宣传工作，确保宣传效果。

3．多种形式，广泛发动。充分利用报纸、广播电视、网络以及手机报等媒体，加强创模宣传报道。采取户外公益广告、标语、宣传手册、板报、宣传栏以及开展创模宣讲活动和文艺表演等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创模宣传氛围，广泛发动全社会参与创模工作。

4．强化互动，整体联动。各部门之间、市区之间要加强横向和纵向的沟通与联系，形成较为完善、互为补充的宣传网络。对媒体报道的环境污染和市民反映的热点、难点环境问题，有关单位要及时收集、移交和办理，并通过媒体及时向社会反馈办理情况，进一步改进工作和推动创模深入开展。