无传销城镇建设方案

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一、指导思想

把依法严厉打击传销活动作为维护社会主义市场经济秩序、保护人民群众利益，维护社会稳定的具体行动，切实抓紧抓好，通过建立和完善打击传销长效工作机制，从根本上切断传销链条，真正形成“党委政府统一领导、职能部门联动配合、人民群众广泛参与”良好工作格局。

二、工作目标

各个社区（村）建立快速打击传销活动的联动机制和责任机制，各地各部门全面开展创建“无传销社区（村）活动。充分发挥乡镇（办、场）综治办、工商所、派出所、司法所、社区、村委会和物业管理中心的作用，及时发现、彻底清除我市的传销活动，创建一批“无传销社区（村）最终实现我市无传销的目标。

三、工作重点

（一）重点打击以“拉人头”收取入门费”团队计酬”等方式进行的传销行为；为传销活动提供经营场所、培训场所、货源保管、仓储、人员住宿等条件和互联网信息服务的行为；打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为。

（二）重点打击以介绍工作、从事经营活动等名义。诱骗学生参加传销的行为；利用互联网从事传销的行为。

（三）重点查处涉及地域广、参与人员多、群众反映大、社会危害严重的大案要案。

（四）重点惩处传销组织者、骨干分子以及利用传销非法集资、诈骗、限制人身自由、暴力抗法等违法犯罪分子。

（五）重点检查城乡结合部、出租房屋集中区域等传销活动高发区域；加强对房屋租赁的管理。

四、组织领导

市政府决定成立市打击传销活动领导小组。其组成人员如下：为了加强打击传销违法犯罪行为。

组长：略

副组长：略

成员：略

领导小组办公室设在市公安局经侦大队。负责办理有关日常事务。市综治办负责组织协调工作。

五、职责分工

市法院、市检察院、市民政局、市教育局等作为协作部门开展综合整治工作，市工商局、市公安局是打击传销的主要负责部门。各部门要充分发挥职能作用，做到各司其职，各负其责，互相配合、互相支持。具体分工如下：

（一）市工商局要根据举报、投诉、市场巡查发现的线索及时集中组织打击以产品为载体的传销活动，及时移送涉嫌构成犯罪的传销案件；配合公安机关认定和查处传销组织实施的各种经济诈骗行为，并依法处理为传销活动出租房屋、提供活动场所的单位、组织和个人。教育遣散传销人员。

（二）市公安局负责查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的传销行为；以传销为手段的经济诈骗行为；解救人身受到控制的受骗群众；严惩传销活动的组织人员、骨干力量和聚众闹事、围攻阻挠执行公务人员的不法分子；进一步加强对流动人口和出租房屋的治安管理。登记暂住人口，严把办理“暂住证”一关；认真接收移送案件。

（三）市检察院和市法院对构成犯罪的非法传销案件。严惩违法犯罪分子。

（四）市民政局、市建设局等部门要积极参与清查传销组织和人员。市民政局负责传销人员的遣送返乡工作；市建设局要加强公共场所的监管。破坏公共场所的绿化和设施，对集会组织者和策划者要依法进行处理。

（五）市委宣传部要组织各类新闻媒体通过多种途径，大力宣传国家有关政策及法律法规，公开揭露传销活动的危害性、欺骗性，曝光典型案件，宣传整治活动成果，营造良好的舆论氛围。

（六）市教育局负责督促学校做好对教职员工和学生的宣传。防止传销组织向学校渗透，避免被骗参与传销活动，并配合公安、工商等有关部门，劝导、遣散陷入传销组织的学生群体，做好被骗学生的解救工作。

（七）各乡镇（办、场）社区（村）要积极开展反传销宣传教育工作。教育各业主不得将出租屋租给传销人员居住；为执法机关打击传销和变相传销活动提供信息情报。同时，积极参与清查传销行动。

密切配合，各地各部门要各负其责。建立部门联络机制，确定联络人员，定期召开会议，通报信息，共同组织开展专项打击行动，形成合力，严厉打击传销违法活动。

六、具体措施

（一）建立互动机制。建立群众、社区、职能部门之间打击传销的互动机制，建立健全群防群治的管理制度，要不断加大“无传销社区（村）创建工作力度，力争在年底实现全市“无传销社区（村）覆盖面达到90％的目标。蒲圻办事处、赤马港办事处、陆水湖办事处都要成立打击传销领导小组，领导小组组长由办事处主要领导担任，副组长由工商所、派出所、司法所负责人担任。各成员单位要各司其职、各负其责、互通情况，及时掌握信息，力争把传销活动消灭在萌芽状态。

（二）建立信息收集机制。各地要充分发挥工商部门“12315申诉举报网络和公安机关“110接处警网络的作用。以及违规房屋出租户黑名单数据库；社区（村）要建立辖区内出租房屋、常住人口、外来人员的基本信息台账，有条件的要制作电子档案，逐步建立信息共享网络平台，做到底数清、情况明；严密监控外来流动人口和暂住人口，做到三个知道”即知道是什么人、知道从事什么职业、知道主要有什么活动，及时为执法部门依法打击传销活动提供有价值的线索。

（三）建立宣传教育机制。各地各部门要加强对常住人口、外来人口、出租房屋业主的宣传教育工作。张贴海报、图片及漫画，悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进社区（村）坚持以案讲法，通过典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销活动坑。