整顿违法用地建设工作方案

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各村、社区居委会，有关单位：

为贯彻市委、市政府《关于严厉打击违法占地和违法建设的通告》（瓯政[年]80号）精神，狠刹违法占地和违法建设歪风，按照市委市政府的统一部署，从年10月9日开始，我街全面开展辖区内打击“两违”整治工作，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以全市严厉打击违法占地和违法建设动员大会精神为指导，从创造我市良好发展环境、维护群众根本利益需要、推进依法治市需要出发，进一步统一思想、提高认识，强化措施、形成合力，打一场整治“两违”的攻坚战，确保在较短时间内遏制“两违”多发的势头，为推动我市科学发展、跨越发展提供保障。

二、整治内容和重点

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定、市政府《通告》要求，整治内容包括街道辖区范围内所有违法占地、违法建设，具体指以下各类建筑物、构筑物、设施：1、未取得建设用地规划许可证、用地批准书和建设工程规划许可证的；2、未经批准擅自加层的；3、擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的；4、未经批准进行临时建设的；或未按批准内容进行临时建设的；或临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；5、擅自占用耕地进行建设的；6、不符合城市管理要求，严重影响市容市貌的。

重点是环城路、瓯松线主干道沿线路段；城市规划区内的城郊结合部等违法建筑物、构筑物。要突破四个重点：一是置政府三令五申于不顾、突击建设的“隔夜楼”，二是严重影响重点项目工程施工的违法建设，三是分布在主次干道两侧影响市容市貌、老百姓反映强烈的违法建设，四是单位违法、党员干部违法和抗拒执法等突出问题，形成“拆除一处、震慑一片、教育一方”的整体推进之势。

三、工作职责任务

1、宣传动员

主要工作任务是：研究部署，制定打击违法占地和违法建设工作方案，召开全街打击违法占地、违法建设动员大会，各村、居，各单位及时对工作进行安排并相应制定形成工作方案，成立领导小组。街道设立公开举报投诉电话，各村、居应充分利用宣传栏、入户分发宣传材料等方式，开展清理整治违法建设宣传工作，营造工作氛围。

2、清查摸底

主要工作任务是：各村、居对辖区内违法建设进行调查摸底、登记造册，填报下发的《土地违法建设调查表》。街道清理整治违法建设专项工作小组对摸底情况进行汇总上报，全面掌握我街道土地违法建设的总体情况，为开展集中整治打下基础。

3、执法实施

主要工作任务是：所属辖区应督促有违法建设的单位和个人自行拆除违法建设。街道应上报市专项工作小组，由其通知公用事业单位停止向违法建设供水、供电及其他专业服务。各村、居督促并组织违法建设单位(个人)做好自行拆除工作，对于拒不拆除的，街道上报由市国土资源部门和城建部门按程序进行调查取证，发出《限期整改通知书》和《限期拆除通知书》，集中执法部门力量进行强制拆除。

4、加强巡查

建立长效的土地监管巡查制度，以三村、六居为单位，实行街道领导，村（居）干部分片包干、责任到人，重点区域实行领导负责制，加强对辖区违法占地、违法建设的管理工作。按《街道关于加强土地巡查制止违法占地和违法建设的通知》（芝工委[年]50号）开展巡查工作。

四、组织机构及工作队伍

街道成立违法建设清理整顿工作领导小组，由党工委书记担任组长，办事处主任担任常务副组长，各单位的有关负责人为成员以及专项工作组成员，统一领导组织，协调推进清理整治工作。领导小组下设办公室和警戒劝导拆迁组、执法保卫组、纪检督查组、宣传报导组、后勤保障组等五个专项工作组。

五、切实加强组织领导

街道违法建设清理整顿专项工作小组定期召开工作会议，传达上级部门工作要求，掌握清违行动进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，牵头各村、居、街道各单位和职能部门依照职责共同做好辖区内违法占地、违法建设专项清理整治相关工作。各村、居负责辖区范围内单位和个人的违法建设调查摸底，街道土地所进行摸底复核，上报并配合市里做好立案查处和牵头组织拆除工作。

村、居主干为所在辖区整治工作的第一责任人。各单位、各村、居应当按照职责分工依法履行职责，严格遵守各项执法程序，建立协作配合机制，沟通案件查处信息，共同做好整治工作。按照划片进行巡查，落实巡查制度，形成联动巡查工作格局、确保形成综合执法的长效机制。

街道设立清理整治违法建设专项资金，用于整治违法建设支出。对在打击“两违”工作中表现突出，成绩优异的单位和个人，予以表彰和奖励；对落实打击“两违”工作不力，造成违法占建严重的单位和相关责任人取消评先评优资格。