城乡网吧整合指导方案

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一、指导思想

按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则，为深入贯彻落实“三敢”精神。转变网吧行业发展和管理方式，通过网吧整合连锁，促进网吧“规模化、联合化、主题化、品牌化”发展，解决网吧行业存在小、散、乱、差”和接纳未成年人的问题，使网吧成为丰富群众文化生活的健康有益场所，进一步提升网吧行业整体社会形象，推动我县文化产业发展。

二、工作目标

从2011年10月起至2011年12月底，用3个月时间，按照政府鼓励、部门引导、业主自愿的原则，通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等整合方式，或通过吸收证照齐全的网吧特许自由组合的方式吸引现有的新办证的网吧加入，积极鼓励和支持现有网吧形成股份制经营企业，逐步壮大整合网吧经营企业（联合体）的市场规模。目标为：2011年12月底前努力实现全县21家网吧整合为一个联合体（公司）、分设15个以下分店（县城5个，乡镇10个），县城电脑终端总控制1000台以内，乡镇电脑终端总控制400台以内。

三、组织领导

为保证工作目标的顺利实现，建立相关部门密切配合的工作机制，特成立县网吧整合工作领导小组，其组成人员如下：

四、时间安排

1、第一阶段（10月8日—10月20日），宣传动员、广泛发动，学习培训，统一思想，营造有利于推进网吧整合的舆论氛围。

2、第二阶段（10月21日—10月31日），本着资源优化、经营规范、公开公平、自主自愿的原则，召开全体业主会议进行全面商讨，确定整合的模式；商讨制定资产评估等相关政策措施，为实现整合提供有力基础保障。

3、第三阶段（11月1日—11月20日），全面完成资产评估工作，做好资产评估确认，并确定股份等级、利润分配方式以及经营场所选择等相关工作。

4、第四阶段（11月21日-12月20日），拆除场子，集中整合，规范设备、完善制度，验收场所，办理变更审批手续，挂牌经营。

5、第五阶段（12月21日-12月30日），完善档案，认真总结，严格按照上级文件要求，及时上报反馈信息，做好整合工作总结验收工作。

五、具体工作实施

1、严格执行网吧总量布局规划。根据文化部要求，严格执行网吧总量布局规划，批复的规划指标，要全部用于发展整合后直营门店，不得新增一个单体网吧，并实行属地管理的原则。按照统一管理模式，统一服务规范，统一形象标识，统一财务管理，统一计算机远程管理，提升网吧的社会形象，提高网吧的管理水平。

2、停止办理非整合网吧迁移地址、变更企业名称和法定代表人。

从2011年10月1日起，文化、工商等部门不再新设非整合网吧核发《网络文化经营许可证》和《营业执照》；不再办理非整合网吧迁移地址、变更名称、法定代表人等事项的变更登记或者相关备案手续。

3、加大对网吧场所整治力度。按照省、州要求，严厉查处网吧接纳未成年人的行为；严厉查处上网登记中弄虚作假行为；严厉查处利用互联网传播淫秽、色情、发动等有害信息的行为；严厉查处各种不亮证、不挂牌等违规经营行为；严厉查处为“黑网吧”提供经营场所、介入服务等条件的行为；坚决取缔各种形式的“黑网吧”。违规经营达三次以上的，直接吊销《网络文化经营许可证》。通过严查勤管，规范经营行为，整顿网吧经营秩序，优化整合经营环境。

4、加强对网吧场所的日常监管，从严年检审核工作。各有关部门在日常巡查中，要认真核查网吧场所的经营地址、经营面积、电脑台数和法定代表人，对于主要项目与实际不符的网吧场所依照《互联网上网服务营业场所管理条例》从严处罚，不予年检，积极引导他们加入整合经营企业；对于主要项目与实际不符的和六个月内无实际经营行为的网吧场所，限期进行办理落实和实质性经营，对于未按要求进行实质性经营的，一律吊销《网络文化经营许可证》。

5、简化整合网吧审批变更程序。对于符合条件的、各项变更证件齐全的整合网吧，各有关部门办理审批手续时要按省、州的规定时限及时完成。