木材市场治理工作方案

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为规范木材市场秩序，提升木材产品质量，保障重点、民生工程建设质量和消费者的切身利益，在2010年全县木材专项整治的基础上，县人民政府决定继续开展木材市场专项整治工作，并制定如下工作方案。

一、总体要求

以规范木材市场秩序、提升木材产品质量和工程建设质量为目标，以落实长效监管机制为保障，充分发挥各有关部门在木材生产、流通、使用环节的监管作用，促进行业自律，督促企业落实产品质量主体责任，为促进我县经济又好又快、更好更快发展及保障改善民生、维持社会稳定作贡献。

二、整治重点

（一）加强重点产品的专项执法检查。结合我县实际，切实加强对重点木材产品的执法检查。重点木材产品为：钢材、水泥、建筑用砖、人造板、涂料、防水卷材、电线电缆、电器开关、配电柜、玻璃、建筑扣件、输水管（含家用给排水管、市政、交通钢筋混凝土和塑料排水管）、水工金属结构、预应力电杆、垃圾填埋场建设材料、商品混凝土、道路沥青等直接关系公共安全的产品。

（二）围绕突出问题开展专项执法检查。一是开展对钢筋市场和重点建设工程使用钢材的执法检查，查处热轧带肋钢筋重量偏差超标和非法拉长等问题。二是检查人造板甲醛释放量超标和强度不达标问题。三是检查建筑用砖放射性超标的问题。四是检查建筑扣件安全性能不合格问题。五是查处无生产许可证生产、销售、使用钢筋、水泥、人造板、输水管、水工金属结构等违法行为。对违法企业依法进行处罚并督促整改，对故意违法、情节严重的企业列入黑名单向社会公布。

（三）继续加大国家产业政策的执法力度。按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）要求，继续保持对“地条钢”的高压态势，继续严厉打击非法生产“地条钢”和用“地条钢”轧制建筑用钢材的违法行为。依据《水泥工业产业发展政策》（国家发改委〔2006〕第50号令）和工信部《水泥行业准入条件》的要求，对水泥工业产业政策执行情况开展执法检查，在政府领导下，淘汰关闭规模小、设备简陋、消耗大、不具备生产、销售、租赁木材能力的企业。

（四）明确分工，划定职责，深入开展木材产品行业整治。质监部门负责生产环节，工商部门负责流通环节，住房和城乡建设、交通运输、水利建设等工程建设部门负责使用环节专项整治工作。

县质监局：要结合当地实际情况，确定木材区域重点整治产品，在政府领导下，与有关工作部门紧密配合开展集中整治，坚持“打与治、治与扶、扶与建”相结合的工作方针，严把生产源头关，由重点抓打假治劣向打假治劣和扶优扶强并重转变，推动木材生产企业产品质量的提高。

县住房和城乡建设局：重点加强县内重点建设工程及保障性住房使用木材的整治工作，进一步完善招标及物资采购、工程质量监管等制度，严防无生产许可证产品、劣质不合格产品进入建设工程，确保建设工程质量安全。

县工商局：加强对重点木材交易市场、销售门市经营行为和交易秩序的整治，从严查处流通领域假冒伪劣木材违法行为，依法取缔无照经营，推进木材流通企业诚信体系建设。

县环保局：要切实开展对家具、人造板、水泥建筑材料生产企业废气、废水、废渣排放达标情况的环境监管工作，重点加强颗粒物污染防治工作。

县水利局：要对在建的水利建设工程开展排查，完善工程物资采购、严防无证产品、劣质不合格原材料进入建设工程；与质监部门密切配合严厉查处无生产许可证生产、加工、使用水工金属结构、输水管等违法违规行为。

县交通运输局：加强对在建工程原材料质量监管，进一步完善工程物资采购、工程质量监管制度，加大巡查力度，督促建设施工单位严格按照相关工程技术规程施工。与有关工作部门配合，严厉打击偷工减料、使用无生产许可证产品、劣质不合格产品等违法违规行为。

县工业和信息化局：要严格按照《人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作证的意见》（黔府发〔2010〕3号），制定措施确保2011年完成淘汰落后产能目标任务，督促有关工作部门做好木材行业落后产能企业的关停及主体设备、生产线的拆除等工作。

县发展和改革局：要继续推动相关行业协会开展“诚信经营“示范创建活动，制定行规行约，开展行业信用建设，逐步提高企业信用水平。

三、整治部署

全县木材市场专项整治分四个阶段进行：

第一阶段：安排部署阶段（5月25日至6月10日）。各乡镇、有关工作部门按照各自职责制定专项整治工作方案，召开工作会议，对木材进行摸底排查。

第二阶段：集中整治阶段（6月11日至7月31日）。各乡镇、有关工作部门按照本方案确定整治重点开展集中统一行动。有关工作部门要做到令行禁止、密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，集中解决行业性、区域性问题，促进区域经济和优势行业健康发展。县质监、工商、住房和城乡建设、交通运输、水利等牵头部门要做好专项整治的指导、协调工作。

第三阶段：督查抽查阶段（8月1日至8月31日）。在开展集中统一行动的基础上，对集中整治情况开展督查和抽查，认真分析专项整治存在的薄弱环节及问题，并逐一提出整改意见督促限期整改。对违法行为要坚决按照法律法规的相关规定严肃查处，绝不姑息。为确保整治工作取得实效，县人民政府成立县木材市场专项整治工作领导小组，其组成人员如下：

领导小组下设办公室在县质监局，龙明章同志兼任办公室主任，杨清华同志兼任副主任。县木材市场领导小组负责组织开展木材市场专项整治督查和抽查工作。

第四阶段：整改提高和总结阶段（9月1日至10月25日）。各乡镇、有关工作部门建立长效监管机制，分析总结专项整治情况，并于10月25日前将总结情况报送县木材市场专项整治工作领导小组办公室。

四、主要措施

（一）加强领导，精心组织。县人民政府成立县木材市场专项整治工作领导小组，由分管副县长任组长，有关部门负责人为成员。各乡镇、有关工作部门也要及时成立相应的组织机构，切实加强对木材市场专项整治工作的领导。

（二）加强沟通协调，建立联席会议制度。县木材市场专项整治领导小组办公室每月召开一次联席工作会议，通报工作开展情况，协调相关政策，研究和安排部署下一阶段专项整治工作，采取措施解决专项整治工作中存在的问题。县人民政府根据专项整治工作开展情况，定期或不定期听取专项整治工作汇报，研究解决专项整治工作中存在的重大问题。

（三）建立举报制度。各乡镇、有关工作部门要设立木材专项整治举报信箱，完善消费者投诉举报平台，对消费者投诉及时受理。

（四）落实责任追究制度。各乡镇及有关工作部门要切实把木材产品质量和安全纳入重要议事日程，加强研究，及时掌握情况，精心部署，开展督促检查。对在专项整治工作中，重视不够、工作开展不力、经费不落实的要进行问责，对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的相关责任人要坚决严肃查处。

（五）加强宣传，营造声势。要加大对木材市场专项整治宣传工作的力度和深度，充分运用广播、电视、网络等宣传方式，有步骤、有重点的开展宣传活动，对大案要案、涉及群众健康、安全的案件要及时进行报道；对整治工作阶段性进展情况进行跟踪报道。

五、工作要求

（一）县质监、工商、住房和城乡建设等牵头单位要结合实际制定木材市场专项整治工作方案，找准木材突出问题，明确整治重点，采取针对性的工作措施，在政府的领导下，认真组织实施，整治面要达到100%。

（二）在执法检查中发现涉案产品货值巨大、违法情节严重或造成严重后果的，按照法律、法规移送公安机关，并及时报告当地政府和上级主管部门。县工商、住房和城乡建设、环保、交通运输、水利等部门每月28前将木材市场专项整治情况上报县木材市场整治领导小组办公室，并于10月20日前将木材市场专项整治总结和有关报表报送到县木材市场专项整治领导小组办公室，大案要案等重要情况随时报送。