乡委违法用地整顿实施方案

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为认真执行土地基本国策和土地管理法律法规，落实最严格的耕地保护制度，进一步推进耕地保护工作，促进我乡经济社会平稳较快发展。经研究，决定将年确定为我乡违法用地专项整治攻坚年，开展以“保护耕地资源，规范用地行为”为主题的清理整顿违法用地专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十七大和十七届四中会会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以统筹解决土地管理工作中存在的问题为核心，夯实基础，强化措施，建立健全机制，切实扭转乱占滥用土地特别是耕地的不良局面，持续稳定耕地面积与质量，促进我乡经济社会全面协调可持续发展。

二、目标任务

年全乡违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在5%以内；年1月前完成全乡违法用地清理整顿工作任务，拆除违法建筑物2处以上，恢复耕地面积15亩；结合社会主义新农村建设，大力开展农村土地综合整治，增加有效耕地面积，持续实现全乡耕地总量动态平衡，确保我乡耕地总量不减少，落实耕地保护责任，加强土地巡查，建立耕地保护长效机制。

三、实施步骤

按照“普遍参与，突出重点，注重实效，着眼长远”的要求，分动员部署，处理落实和总结三个阶段开展违法用地专项整治攻坚年活动，具体工作和时间安排如下：

（一）部署动员阶段（年5月）

成立违法用地专项整治攻坚年领导小组及其办公室，结合本乡实际，研究制定具体工作方案，召开动员会议，对耕地保护工作进行全面安排部署。以各种形式广泛深入开展以“保护耕地资源，规范用地行为”为主题的国土资源管理法律法规政策宣传教育活动。将宣传资料发放到村组，悬挂横幅10条，召开人大代表政协委员座谈会2次，设立永久性宣传标语10幅以上，各村要张贴宣传标语20幅以上。

（二）处理落实阶段（年6月至12月）

1、完善国土资源执法监察体系。健全监管网络，设立国土资源违法行为举报热线电话，并向社会各界广泛公布，制定实施违法举报奖励方案，对举报者给予奖励；按照一村一人的模式聘请国土资源信息员，明确职能职责，准确及时掌握基层土地管理和耕地保护动态。严格执行国土资源动态巡查制度，加大巡查力度，将违法用地行为扼制在萌芽状态。

2、开展违法用地摸底排查活动。国土资源所要对年1月1日至年12月31日之间（特殊情况可追溯到年以前）的未批先占、少批多占等所有违法用地进行全面摸底清查，包括农民住宅建设、农村公益事业建设、农村产业结构调整项目、危房改造项目及采矿等各类用地，要对清理出的违法用地以宗为单位逐一登记，并在5月30日前上报乡攻坚年领导小组办公室，上报情况要做到真实、准确，杜绝弄虚作假、瞒报漏报现象的发生。

3、开展清理整顿非法用地集中执法行动。由乡政府牵头，国土资源、司法、公安、城乡规划、纪检监察等部门参与，对非法占用耕地修建住宅、禽兽养殖场，沼气池、采矿等行为进行严厉打击，全面整治违法用地行为，选取2处以上影响恶劣，破坏耕地严重的违法建筑，由乡政府组织力量坚决拆除到位。有效扭转当前农村乱占滥用耕地建房的局面，妥善处理解决农村建房遗留问题，引导用地行为逐步走向规范。

4、加快基本农田保护示范区的建设。加大基本农田保护区基础设施建设力度，结合土地利用总体规划修编和第二次土地调查，摸清我乡耕地及耕地后备资源家底，完成基本农田保护区标志牌的定位与设立，更新现有基本农田保护区标志牌与界桩。

5、大力推进农村土地综合整治，积极做好耕地占补平衡工作。

（三）总结阶段（年1月）

1、完善责任体系。严格落实《违反土地管理规定行为处分办法》和《隆回县乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法》，与各村签订责任书，每年年终严格实施考核，兑现奖惩。国土资源所在建立实施土地管理和耕地保护分片（村）包干制度，确保土地监管和违法案件查处责任到人。对土地违法行为隐瞒不报、压案不查，造成辖区土地管理秩序混乱，发生严重后果的，将予以严惩。

2、建立奖惩机制，由乡政府安排专项经费，设立耕地保护基金，制定土地管理和耕地保护奖惩实施办法和基金管理使用细则，对在动态巡查、违法案件查处等各个环节做出突出贡献的单位和个人实行奖励。