自治县食品网络监测工作方案

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为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，深入实施食品放心工程，进一步加大我县食品监管工作力度，全面提高食品安全工作水平，努力把我县打造成为“食品安全示范县”和“绿色食品生产基地”，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，广泛发动群众，拓宽信息渠道，充分发挥各级组织和监管人员的作用，建立一支专业人员和群众参与相结合的食品安全监督队伍，提高基层食品安全监管能力，逐步建立健全食品安全监管长效机制，确保我县食品安全。

二、工作目标

（一）实现全县食品安全监管网络覆盖率和网络运行率分别达100％。

（二）把我县建设成为“食品安全示范县”和“绿色食品生产基地”。

三、监管网络

建立以县政府职能部门为主导、乡镇人民政府为基础、村委会（社区）和企业参与的三级食品安全监管网络。

（一）一级监管网络建设——县食品安全委员会领导小组，负责全县食品安全动态监管工作，制定全县食品安全监督管理工作目标。

1.县食品安全委员会成员单位，依据各自工作职能，组织监管相关领域的食品安全工作，加强对监管对象各个环节的全面监管。

2.各成员单位主要负责人为本部门食品安全工作第一责任人，分管负责人为第二责任人，按照自治县食品安全监管各成员单位职责，完善工作机制，切实做到机构到位、人员到位、责任到位、措施到位，确保责任领域的食品安全。

3.各成员单位要依据职责分工，在本系统内设立食品安全监管员，并将系统监管员名单报县食品安全委员会办公室备案。

（二）二级监管网络——各乡镇人民政府、工业园区要成立食品安全领导小组，负责本乡镇、园区的食品安全工作。

1.各乡镇人民政府要对辖区食品生产、加工、流通领域和餐饮店、食堂和农村家宴的食品安全进行监督管理，及时向县食品安全委员会领导小组办公室报告有关情况，并负责村级食品安全网络建设。

2.落实乡镇人民政府行政“一把手”为食品安全监管第一责任人和分管负责人为直接责任人的责任，加强对食品安全工作的组织、指导和协调，为食品安全监管提供强有力的组织保障。

3.县工业园区管委会要加强对园区内生产、加工、流通和职工食堂食品安全的监管，落实专人负责食品安全监管工作。

（三）三级监管网络——成立以各村（社区）和食品生产、加工、经营企业为主体的食品安全管理网络。

1.将食品安全监管网络延伸到村（社区）和食品生产加工经营单位，各村（社区）和食品生产加工单位也要相应成立食品安全领导小组，由村委（社区）主任和食品生产经营单位负责人任组长，具体负责本村（社区）及本单位的食品安全工作。

2.各食品生产、经营单位要以企业法人为食品安全第一负责人，由各监管部门与所监管企业签订食品安全承诺书，明确企业主体责任，努力构建多环节齐抓共管的工作格局。

四、工作职责

（一）宣传食品安全相关法律法规和食品安全知识，积极引导食品生产、经营企业（者）诚信守法，增强群众食品安全意识。

（二）受理辖区内食品安全投诉举报，组织和配合对食品违法经营行为及侵害群众合法权益的事件调查处理，并及时总结上报。

（三）加强对食品生产、流通、消费的监督，严密监控和预防违法生产经营行为的发生，一经发现立即进行查处。

（四）广泛征询有关食品安全监管意见，重点收集人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，分析研究辖区内食品安全监管薄弱环节。

五、工作制度

各职能部门和乡镇人民政府要严格按照《市食品安全管理办法》、《土家族苗族自治县年食品安全工作意见》（府发〔〕9号）、《自治县年食品安全专项整治季行动工作方案》（府办发〔〕75号）规定，认真开展食品安全监管网络建设，制定工作方案，层层签订责任书，建立责任制和责任追究制，制定和建立相应的食品安全风险监测机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。按照“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则，全面加强食品安全监督网络建设，把加强基层食品安全网络建设作为重点。通过建立和完善重大事项报告、责任追究、投诉举报、事故处理程序等一系列制度，进一步完善协调联动的工作运行机制。

（二）严格责任落实。相关责任部门和乡镇政府要依据食品安全责任制的有关要求，切实担负起各自的工作职责。按照目标责任书的要求，制定周密的工作方案，层层分解责任，切实把责任落实到单位、人头。加强食品安全业务培训，提高食品安全工作者的素质，有效防止重大食品安全事件的发生。

（三）强化舆论宣传。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体和食品安全信息网站，加强对食品安全工作举措和食品安全知识的宣传。在媒体开设专栏，增强生产经营者食品安全意识，引导人民群众树立科学、理性、健康的新型消费理念。积极发动基层组织深入开展形式多样的宣传活动，推动食品安全进社区、进农村、进市场，普及食品安全知识，提高人民群众的维权意识和参与意识。建立公开举报和媒体公示制度，发挥食品安全监督员的作用，扩大社会监督范围，形成全社会共同参与的良好社会氛围。同时，要加大信息报送工作力度。各级各部门要按照及时、准确、全面报送的原则，根据不同阶段工作开展情况，以简报、图片和小结等形式报送县食品安全委员会办公室。