领导干部执政水平提升工作方案

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不断研究和探索在新形势下，为进一步提高领导干部的执政能力和领导水平。区经济社会发展面临的新任务、新情况、新问题，切实增强工作的系统性、科学性、前瞻性和创造性，使区委的工作思路更加宽广、工作决策更加科学、工作安排更加合理、工作成效更加明显，按照区委关于做好调查研究工作的要求，特制定本方案。

一、指导思想。

调查研究是我们党的一项基本工作制度和工作方法，是科学决策的前提和基础，也是领导干部密切联系群众进行正确决策、科学决策的重要措施。这次调查研究工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是，坚持深入基层、深入群众，坚持求真务实、注重实效，紧紧围绕经济建设这个中心，把握改革发展稳定大局，抓住加快发展第一要务，把调查研究作为转变工作作风、密切联系群众和提高科学决策水平的重要环节，以与时俱进和奋发有为的精神，不断推动XX经济社会又好又快发展。

二、调研内容。

调查研究工作的重点是要坚持服务区委中心工作、服务发展大局、服务基层、服务群众，围绕区委十届二次全委（扩大）会议提出的思路和目标选题进行调查研究。一是抓住区委工作的中心点。要抓住区委工作的中心，紧贴中心搞调研，做到与区委中心工作同向，与现实发展需要对路，与领导关注问题合拍。要紧紧围绕全区经济发展、招商引资、企业改革、新农村建设、优化环境、社会稳定和党的建设等工作遇到的新情况、新问题，特别是要围绕区委一段时期内的重点工作或布置的重要调研课题，进行深入调查研究和分析，提出具有前瞻性和操作性的对策建议。二是抓住制约发展的关键点。要围绕在经济发展中遇到的财政拮据、企业发展后劲不足、城乡群众收入水平低、就业和社会保障压力大、奶牛产业化进展缓慢、不稳定因素增多、主导产业贡献不突出、乡镇债务难以化解、干部工作作风不实等关键问题进行深入调研，找准解决问题、推动发展的对策。对带有倾向性、苗头性和关键性的问题要敏锐观察，深入了解动态，认真进行分析，提出解决办法，真正做到“研以致用”。三是抓住人民群众的关注点。要围绕落实农村各项政策、完善社会保障体系、棚户区改造和城市拆迁、提高城乡居民收入水平、推进农村新型合作医疗、改善百姓生产生活环境、转变政府职能等群众最为关心的热点、难点问题，积极主动地去调查研究。要把群众的根本利益放在首位，准确把握群众的思想脉搏，深入研究探讨党和政府应该做好哪些工作，才能真正把群众利益维护好、实现好、发展好，为党分忧、为民解难。四是抓住工作落实的突破点。要紧紧围绕促进区委重大决策和重要任务的落实开展调查研究，立足于高起点，着眼于高效率，注重掌握工作推进程度和存在问题。特别是一些涉及范围较广、处理难度较大的工作，一定要在深入调研的基础上，准确把握区委要求，深入分析问题实质，研究提出稳妥可行的解决办法，努力为区委驾驭复杂局面、解决复杂问题提供优质高效的服务。

三、调研方式。

根据实际情况，调查研究既可采取分段多次调研，也可采取集中专题调研，对发现存在的突出问题要认真深入研究，多渠道听取意见和建议，提出切实可行的解决办法和改进工作的具体措施，不断提高调研成果的科学化、民主化水平，为XX经济社会发展献计献策。一是深入基层搞调研。坚持深入实际、深入基层、深入群众，通过蹲点调查、走访座谈、总结典型等方式，增加感性认识，掌握第一手资料。既要到工作局面好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，全方位、多渠道地了解情况。要学会和人民群众交朋友，听民声、察民情、知民苦，总结群众经验，集中群众智慧，真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。二是依托部门搞调研。要善于把调查基层和调查机关、调查群众和调查干部结合起来，充分发挥有关部门掌握政策、熟悉情况的优势，定期召开主管部门负责人座谈会，畅通信息渠道，敏锐捕捉经济社会生活中的各类信息，掌握全局工作动态。对一些专业性较强的课题，可会同相关部门开展调研，了解工作情况，探讨存在问题，及时分析研究，为区委决策提供全面、准确的调研资料。三是运用网络搞调研。网络调研是利用现代信息技术进行调查研究的有效形式。要充分利用网络方便、快捷地掌握本地区实际情况和主管部门工作进展情况，了解发达地区改革发展的成功经验，搜集相关资料，并及时分析研究。对一些时效性强的调研课题，可采用传真、电话联系的方式进行问询调研。在条件允许的情况下，也可组织人员到发达地区进行实地考察学习，开阔视野，增长见识。四是创新方式搞调研。要解放思想，创新观念，力求用新眼光看待新问题，用新思维确定新思路，用新理念提出新对策。要适应新变化，运用新知识，采用新手段，不断创新调研方式，积极使用统计调查、问卷调查、网络调查等现代方法，提高调查的效率和质量；充分利用现代信息技术和手段搜集、整理和加工资料；综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论知识以及规划与优选、预测与评价等方法，对掌握的素材进行系统研究。要把传统调研方法与现代调研手段结合起来，增强调查研究的科学性和时效性，提高调查研究的效率和质量。

四、调研要求。

要高度重视调研工作，把开展调研活动作为征求意见、转变作风、联系群众、促进工作的重要举措，纳入到工作日程中，落实在具体行动上，深入思考，积极探索，在实践中创新，在实践中解答。一是加强组织领导。领导干部，尤其是主要领导干部，要身体力行，率先垂范，围绕改革发展的有关重大问题和百姓关注的热点、难点问题，确定1-2个调查研究课题，时间原则上每月不少于2个工作日到乡镇、企业、村屯、街道和社区进行调研，全年累计时间不少于20个工作日。要在充分调查研究的基础上亲自撰写有观点、有论述、有事例、有经验、有问题、有对策的高质量调研报告或工作研究论文，使之形成调查研究成果，并将理论应用到实际工作中去。每位领导干部每年至少要向区委提交一篇调查研究报告或工作研究论文，由区委办公室汇总，形成工作思路。二是坚持实事求是。如实地反映事物的本来面目、唯物辩证地分析问题是调查研究的基本要求。要坚持实事求是，求真务实。既要看好的，也要看差的；既要报喜，也要报忧；既要总结经验，也要反映教训。对了解到的真实情况，要敢于“较真”，不掩盖矛盾，敢于并善于反映真实情况，表达真实观点，尊重客观事实。要立足区情实际，深入到经济社会的相关领域、各个层面，深入到不同地域、不同单位、不同群体，深入到问题所在地和矛盾症结处，多渠道了解真实情况，多角度分析问题，多层面认识事物，把握事物的本质。三是切实转变作风。调查研究是向实践学习、向群众学习，推进干部思想作风建设的重要途径。调查研究的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，搞好调查研究，必须深入基层，放下架子、扑下身子，认群众为师，和群众交友，与群众交心，同群众讨论大家关心的问题，感受他们的疾苦，反映他们的呼声，集中他们的智慧，总结他们的经验。既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么；既要听群众的赞扬话，也要听群众的批评语；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点问题，更要主动调研，抓住不放。只有这样，才能听到实话，摸到实情，提高调研工作成效，成为区委科学决策提供有力依据。