构建留守儿童之家和管理办法

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以实施“留守儿童之家”建设为抓手，从统筹城乡发展，解决“三农”问题，促进农村新一代人才健康成长的战略高度出发，切实强化政府行为，加强农村留守儿童课外场所建设，改善农村留守儿童课外活动条件，形成学校、家庭、社会相配合，校内教育与校外教育相结合，基本建立起促进农村留守儿童健康成长的关爱体系，为留守儿童营造一个健康向上、快乐成长的温馨家园和良好环境，进一步改善弱势群体的受教育条件，促进义务教育均衡发展和教育公平。

二、组织领导

各地要强化领导，健全机制，把留守儿童之家建设作为一项事关大局、利在长远的政治任务，摆上重要议程，思想高度重视，工作上积极主动。

各市、县（区）关爱农村留守儿童协调小组要加强对留守儿童之家建设的领导，组织动员成员单位积极参与和支持项目实施。教育主管部门要成立农村留守儿童之家建设领导小组，明确责任单位，负责项目建设和管理，开展业务指导，强化日常监管，解决实际问题，狠抓工作落实，切实将民生工程做成民心工程。

三、阵地依托

农村校内留守儿童之家主要依托留守儿童较为集中的农村中小学，特别是寄宿制中小学校建设，可单独设立，也可与校内图书阅览室、多媒体教室、各类活动室等合并设立。

四、标准要求

农村留守儿童之家应具备以下基本条件：

（一）硬件方面

1.活动用房面积不低于20平米，安全、实用，确保留守儿童方便使用留守儿童之家有关设施；

2.配备电视和一定数量的图书、期刊、报纸和文体器材，基本满足留守儿童的文化娱乐需求；

3.配备电话或电脑等设施设备，方便留守儿童与父母交流联系。

（二）软件方面

1.有专职或兼职的管理人员及相对稳定的关爱队伍；

2.有管理规章制度和活动安排计划；

3.有反映留守儿童基本状况、进步成长的记录簿册；

4.有工作总结和档案。

五、日常管理

留守儿童之家的日常管理要坚持责任明确、安全第一、严格有序、关爱到位的原则，加强力量配备，明确专门人员，切实加强管理，保证在课余和节假日开放，有计划开展活动。要通过家校联系、心理抚慰、生活关心、学习辅导、结对帮助、亲情电话等方式给予留守儿童关爱。积极争取农村基层组织、群众团体参与留守儿童之家建设和管理。动员组织志愿者队伍与留守儿童之家实行定点、定向、定期挂钩，协助教育管理，尽力提供服务，为农村留守儿童之家开展活动提供帮助和支持，丰富活动内容，扩展活动空间，使农村留守儿童得到更好的关爱。

六、活动开展

要充分发挥留守儿童之家作用，针对留守儿童的身心特点，根据实际需要，帮助留守儿童解决日常生活困难，积极探索和开展丰富多彩、生动活泼的教育活动，提高留守儿童的综合素质，着重做好以下几项工作。

（一）加强道德品格培育。注意研究和把握留守儿童思想品德形成规律和特点，充分利用各种德育资源，通过开展各种主题德育活动，培育留守儿童的感恩之心、进取之心、文明之心。

（二）抓好健康文化熏陶。注重适应和满足留守儿童精神文化生活的需要，开展好快乐活泼、娱情益智的文化活动，通过收看电视、播放少儿影像、读书竞赛、排演节目、书法绘画、兴趣小组、网上学习等活动，对留守儿童寓教于乐、潜移默化，使留守儿童在健康有益的文化活动中情感得到熏陶、精神得到充实、境界得到升华。

（三）开展体质体能锻炼。注重关心和增强留守儿童的身体健康，开设防病健身卫生常识讲座。根据不同年龄段和个体特点，科学制定体育锻炼计划，坚持开展体育锻炼活动。组织各类体育运动小组，开展有益身心的兴趣体育，使留守儿童养成体育锻炼的习惯，具备锻炼健身的能力、一定的运动技能和强健的体魄。

（四）组织社会实践活动。注重引导和拓展留守儿童与社会接触，开阔眼界、开阔视野、开阔心胸，增长见识、增长知识、增长才干。有计划有目的地组织开展夏令营、冬令营、调查走访、劳动体验、科技探秘、关爱老人、保护环境、公益活动等各类社会实践活动，让留守儿童尽可能地走进自然、走进城市、走进企业、走近名人、走近故事，使留守儿童广泛汲取社会生活的丰富营养，强基固本，茁壮成长。

（五）培养独立合作能力。注重培养和增强留守儿童自尊、自信、自立、自律的意识，提升他们善于沟通、和睦相处、团结协作的本领。通过开展“自己的事情自己做”、“困难面前我能行”等活动，培养孩子动手操作能力、独立自理能力、人际交往能力和团结合作能力。

（六）进行心理健康疏导。注重了解留守儿童产生的心理问题，针对存在问题，抓好人文关怀，促进心理健康。组建一支心理教育与留守儿童面对面、心贴心地开展工作。对带有倾向性、易发性、规律性的心理问题，实施重点教育疏导，把解决心理问题与抓好生活关怀结合起来，做到及时发现、正确疏导、悉心矫正、有效化解。

七、工作要求

（一）因地制宜，注意实效。各地要立足于明实情、举实招、办实事、求实效，深入开展调查研究，如实了解和把握辖区内留守儿童的分布情况、基本现状、迫切需求和变动趋势，从实际出发，制定切实可行的工作规划和计划，采取坚实有效的工作措施。在留守儿童之家建设过程中，可以首先选择留守儿童相对集中、基础条件相对较好、社会需求相对迫切的地方进行，抓好试点以点带面。对已经创办一段时间且取得明显成效的留守儿童之家，要认真总结经验，继续巩固提高，精心打造品牌，扩大社会影响。要把“让留守儿童满意，让外出父母放心，让社会舆论认可”作为衡量留守儿童之家建设效果的标准和工作目标。

（二）整合资源，形成合力。要动员全社会力量广泛参与留守儿童之家的建设工作，做到人、财、物、智的有效集聚，发挥整体效应。各级教育部门要按规划有序推进留守儿童之家建设，规范留守儿童之家管理，不断扩充数量、扩大规模、提高质量，发挥留守儿童之家主阵地作用。要协调宣传部门广泛宣传留守儿童之家创办的目的意义，提高广大干部群众的思想认识，造浓齐办共建的社会氛围。要积极争取各级关工委、妇联、团委的支持，广泛发动、精心组织“五老”队伍、爱心妈妈、青年志愿者，积极投入留守儿童关爱工作，担任留守儿童之家的临时父母、兼职教师和知心朋友。要会同司法部门加强法制教育，维护留守儿童的合法权益，提供相关安全保障。会同公安、文化、工商等部门持续开展留守儿童之家周边治安及文化、生活环境集中整治活动。积极争取财政部门的经费支持。努力促使各部门齐抓共管、齐心协力、尽心竭力地做好留守儿童之家的建设工作，增强留守儿童的归属感，广大家长的认同感，社会各界的责任感。

（三）严格考核，落实奖惩。留守儿童之家建设是我省留守儿童工作的重要组成部分，已经纳入民生工程。省将制定农村留守儿童之家建设工作考核办法，明确检查考核的内容和方法。在开展民生工程考核的同时，将此项工作列为对县级党政领导干部教育工作督导考核和市级教育行政部门年度目标考核的一项重要内容，检查考核结果在全省进行通报，并作为奖励的依据之一。各市、县（区）要结合工作实际，建立检查制度，落实考核办法，推动工作有效开展。