落实行政服务先锋方案

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根据《市委办公室转发〈市委组织部市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优、争做港城先锋活动的意见〉的通知》（日办发〔〕17号）要求，结合中心工作实际，现就中心开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的大和届中、中全会精神和总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，按照市委关于开展创先争优活动的总体安排，紧紧围绕优化投资发展软环境，以满足群众需求为导向，以提升服务水平为主题，以争当港城行政服务先锋为内容，进一步强化服务理念，改进服务手段，创新服务方式，提高服务效能，充分发挥中心基层党组织和共产党员的先锋模范作用，在服务群众、服务企业、服务基层中建功立业，为加快推进海洋特色新兴城市建设提供更优更佳的行政服务环境。

二、主要内容和基本要求

开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动，要与规范化党支部建设相结合，与中心日常监督考核相结合，每季度评选一次党员示范岗，评选比例不超过中心（含各科室、各窗口）全体党员数的15%；每半年评选一次党员示范窗口，评选比例不超过中心科室、窗口的15%。

党员示范窗口的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是班子队伍好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。工作制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心工作大局谋划、推进各项工作，在优化投资发展软环境、提高行政服务效能中打头阵、做标兵，工作成绩突出。五是群众反映好。科室或窗口在群众中形象良好，群众满意率高。

党员示范岗的基本要求是，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识和现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好各项工作的本领，成为科室或窗口工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在科室或窗口岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉践行“面对面，心贴心”品牌理念，努力做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守中心各项规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

三、方法步骤

开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。整个活动分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（年月—月底）。

1、召开动员大会，下发实施方案，对活动进行安排部署，通过悬挂横幅、书写标语、网站简报设立专栏等形式搞好动员发动，营造舆论氛围。

2、各党支部和广大党员认真组织学书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、相关文件和中央、省、市“创先争优”动员大会精神。各党支部要制定实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式进行公布，公开服务承诺，接受群众监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接。

（二）全面争创阶段（年月—年月）。

1、开展好“五项活动”。

一是党性教育活动。利用大厅“周一讲坛”，采取重温入党誓词、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、参观学习等形式，对党员进行党性教育。今年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，通过座谈会、谈心交心、专题组织生活会等形式认真查摆问题，开展批评和自我批评，撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

二是点评评议活动。中心机关党委每季度对创新争优、争做先锋活动情况组织一次点评活动，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向，并组织党员、群众对党支部以及党员的争创活动情况进行评议，并根据评议结果，评选党员示范岗和党员示范窗口。

三是服务群众活动。组织党员开展上门服务、预约延时服务等活动，严格落实服务承诺，满足群众的不同需求，进一步提高行政服务的群众满意率、即时办结率和限时办结率，优化经济发展软环境。

四是亮牌示范活动。通过佩戴工作证、摆放党员示范岗、党员示范窗口桌牌等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

五是知识竞赛活动。在大厅组织开展行政服务标准化知识竞赛活动，进一步提升窗口工作人员审批服务技能，在窗口服务岗位上争创一流业绩。

2、开展“规范化党支部”建设，夯实创先争优活动的组织基础。以规范化党支部建设为载体，进一步加强基层党组织班子、阵地、活动和制度等建设，深入推进“学习型、创新型、高效型、服务型、整洁型”机关建设，扩大基础党组织覆盖面，强化组织功能，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

3、年6月上旬，中心机关党委组织一次集中评选活动，评出年度党员示范窗口和党员示范岗，进行表彰奖励，并积极向市委深入开展创先争优、争做港城先锋活动领导小组办公室申报推荐先进典型。

（三）对标提升阶段（年7月—2012年6月底）。

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，培树先进典型，并利用周一讲坛，组织系列典型报告，扩大模范示范带动作用。

2、搞好对标提升。各科室、各窗口和全体党员，要以党员示范窗口和党员示范岗为标杆，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

（四）总结完善阶段（2012年7月—党的十八大召开前）。

1、组织展示成果。通过举办创先争优活动图片展、论文征集等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果，向党的十八大献礼。

2、搞好总结。对开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、完善机制。对开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、加强组织领导

（一）加强领导。成立由中心主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长的活动领导小组，统一对创先争优活动进行统筹规划、组织协调。领导小组办公室设在中心机关党委，中心班子成员要建立创先争优活动联系点。

（二）搞好宣传。要充分发挥中心网站、简报和报栏的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，形成学先进、争先进、促发展的良好风气。