有关落实治庸问责工作方案

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为认真贯彻落实某市委、某市政府关于《某市治理“庸懒散软”行为深化“两提高两满意”活动实施方案》的通知要求，强力推进以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容的治庸问责工作，结合我某市教育工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及某市委五届十一次全会精神，坚持讲政治、讲大局、讲原则、讲正气，针对教育系统各级领导班子和干部教师队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，以办人民满意教育为宗旨，牢牢抓住武陵山试验区建设发展的大好机遇，坚持教育优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的原则，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化干部教师进取意识、纪律意识、廉教意识、担当意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进全某市教育系统精神面貌大改观、干部作风大转变、师德师风大提升、学校管理大提高、社会环境大改善，为推进全某市教育事业科学发展、和谐发展，提供有力的组织保证和作风保障。

二、工作目标

坚持把治庸问责工作与深化“两提高两满意”、政风行风建设、创先争优活动、全面加强学校管理等工作有机结合，通过开展治庸问责工作，着力解决干部教师队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为，思想平庸、精神平庸、能力平庸、业绩平庸等突出问题，达到统一思想、转变作风、振奋精神、提升能力、创一流业绩，各项工作进一步提档进位的目标，为加快全某市教育事业发展打下坚实基础。

三、实施范围

各级教育行政部门机关及所属二级单位、某市直教育单位、公办中小学校（含幼儿园）全体干部、教师。

四、组织领导

（一）成立治庸问责工作领导小组

为加强对全某市教育系统治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立由局党组书记、冉局长任组长，党组成员、李副局长、党组成员、纪检闵组长、党组成员、范副局长、唐局、王副县级督学任副组长，办公室、监察室、人事科、发规科、财务科、基教科、安全科、体卫艺科、教师管理科、职成教科、后勤办、督导办、招办、资助中心、装备站、教科院等负责人为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室（在某市教育局监察室），闵立同志兼任办公室主任，负责全某市教育系统治庸问责工作领导小组日常工作。

（二）设立工作专班

为加大组织指导力度，细化工作责任与措施，确保治庸问责工作取得实效，领导小组办公室下设四个工作专班，即：综合协调组，由闵同志任组长，段同志、彭同志、董同志为成员，主要负责大型材料的起草与送审，发挥服务协调、指导督办作用；宣传报道组，由李同志任组长，王同志、廖同志为成员，主要负责组织宣传报道，挖掘先进人物和典型事迹，营造良好的舆论氛围；暗访督查组，由范同志任组长，陈同志、汪同志为成员，主要负责组织开展暗访调查、督导检查，查处违纪问题，实施责任追究；问题排查组，由唐同志任组长，邓同志、周同志为成员，主要负责印发抽样调查问卷，开展民意调查，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。各县市教育局、某市直教育单位要设立相应工作机构和专班，促进工作落实。

五、活动安排

本次集中活动从月中旬开始，到月底结束。活动中要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

（一）宣传发动（月10日-月30日）

全某市教育系统要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的教育氛围，引导广大干部和教职工积极行动起来，主动参与活动，切实把思想和行动统一到某市委的决策部署上来，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。月20日，召开全某市教育系统开展治庸问责工作动员大会，组织传达学习某市委、某市政府关于开展治庸问责工作的《实施方案》等文件精神，拟定全某市教育系统《关于开展治庸问责工作的实施方案》，安排部署教育系统治庸问责工作，开展动员教育，统一思想认识。会后，各县市教育局、某市直各教育单位要迅速召开教育动员会议，主要领导要亲自作动员报告，使全体干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级指示精神，做到全员参加、全程参与。

2、制定工作方案。各县市教育局、某市直各教育单位要结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案。依照此方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，体现工作特色，规定完成时限，明确评价标准，增强实施方案的针对性与操作性。各县市教育局、某市直各教育单位的工作方案于月30日前报全某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。局党组理论学习中心组进行“强力推进治庸问责工作”专题学习，进一步研究确定推进治庸问责工作的措施。各单位理论学习中心组和各基层党支部，要安排时间进行专题学习，重点学书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及某市委五届十一次全会精神，对干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。开展“解放思想，推进教育均衡发展”大讨论，研究探索我某市教育均衡发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工投身教育实践的内在动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照教育发展目标要求找差距，明确努力方向，进一步把思想和行动统一到某市委的决策部署上来。

（二）自查整改（月1日-月31日）

教育系统各单位、各学校要按照某市治庸问责工作领导小组的统一部署，组织广大干部教师，结合教育工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。要通过《教育信息网》开设“治庸问责”专栏，公开举报电话或电子信箱，在办公楼、教学楼显要位置设置举报箱。针对教育工作的热点、难点问题，向服务对象印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时展要求，有无墨守陈规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡，不作为等问题；三查日常管理，看日常管理是否严格，工作秩序是否正规，责任是否明确，工作是否到位，严禁“人难见、门难进、脸难看、事难办”现象，严禁无故迟到早退，严禁在办公场所进餐或吃零食，严禁上网炒股、打牌、下棋、玩游戏、聊天，严禁串门闲聊、嬉闹，严禁办理其它与工作无关的事项；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮，只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。

五、活动安排

2、召开专题民主生活会。教育系统各级党组织要分别召开一次领导班子专题民主生活会和党员生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民主评议，着力解决领导班子和党员精神不振、工作平庸、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施，促进治庸问责工作的深化。

3、形成整改报告。各单位、各学校对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害，结合工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告。

（三）督查问责（月1日-月30日）

全某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对教育系统在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：

1、明查暗访。暗访督查组将不定期通过电话抽查人员在岗在位情况，建立抽查登记；采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对各单位、各学校干部教师精神不振、无所事事、不作为、慢作为、乱作为等问题进行暗访调查，对存在的问题进行通报批评和曝光。在查处一批反面典型的同时，要注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。

2、调查核实。对群众投诉举报的问题，要进行登记统计，认真进行梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，采取交办、转办方式进行落实；对较严重的问题，采取督办方式进行落实；对重大问题，采取直办的方式进行落实。对问题较多的单位、学校，要组织力量集中时间调查核实，真正做到事事有回音，件件有着落。

3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制、分工负责制、限时办结制、服务承诺制。对监督检查中发现和核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，严肃处理，绝不姑息迁就。

（四）总结提高（月1日-月31日）

各教育行政部门、各学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善机制。各教育行政部门、各学校要按照《公务员法》、《教师法》要求，确责、履责、问责，进一步建立和完善机关、学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，以“课内比教学、课外访万家”活动为契机，深入到农村、到基层访民情听民意，增强对农民、对群众的感情。完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。

2、及时上报总结。各县市教育局、某市直各教育单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于月25日前报某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室。

六、工作要求

各县市教育局、某市直教育单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，精心组织，狠抓落实。

（一）统一思想，提高认识。根据某市委要求，强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。各县市教育局、某市直教育单位必须把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

（二）统筹推进，协调发展。要科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与创先争优活动结合起来，与创建文明单位结合起来，与师德师风建设结合起来，与推进廉政文化进学校工作结合起来，与实施义务教育均衡发展工作结合起来，与全面完成各项目标任务结合起来，统筹推进，协调发展，做到“两手抓、两不误”。

（三）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层和群众，开门治庸问责，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量我们治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。