县开展城乡清洁行动工作方案

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为提升城乡环境管理水平，促进全县经济社会全面协调发展，根据市政府《关于开展城乡清洁行动的意见》，县政府决定在全县开展大规模城乡清洁行动。具体方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏乱差”问题为重点，大力开展城乡清洁行动，打造“市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜业宜居”的城乡环境，全面改善城乡人居生活质量，促进全县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

利用两年时间，县城区市容环境面貌得到进一步巩固和提升，道路规范化保洁率达到%，生活垃圾密闭化运输率和无害化处理率达到％以上；所有镇（办）和村（居）道路制度化保洁率达到％以上，生活垃圾规范化收集运输率达％以上，市容环境管理和运行机制得到进一步健全，环境卫生配套设施得到进一步完善，促进全县城乡环境卫生管理一体化。

三、基本原则

1、政府主导，全民参与。城乡清洁行动由各级政府主导，负责清洁行动的方案制定、引导发动、组织实施和监督考核。各部门要密切配合，通力协作，广泛发动社会力量积极参与。

2、突出重点，全面推进。优先治理影响环境突出、群众反映强烈的难点、热点问题，以点带面，全面推进，统筹城乡协调发展。

3、设施配套，保障投入。强化环境卫生设施建设与改造，加大投入，建立多元投资机制，多渠道吸纳社会资金，为城乡清洁行动提供财力保障。

4、健全机制，实现长效。完善促进城乡环境提升的规章制度，健全城乡环境整治运行机制，实现城乡环境整治长效化和制度化。

5、落实责任，强化考核。各级各部门要明确分工，按照“条块结合，以块为主”的思路，突出辖区主体责任，建立县、镇（办）两级考核、检查、监督体系，促进城乡环境清洁行动顺利开展。

四、主要任务和责任分工

1、全面提升主城区环境净化水平。严格按照规范化作业标准，推行精细化作业、精细化管理、精细化服务，增购机械作业车辆，不断提高机械化作业水平；延伸保洁作业范围，将作业范围向支路街巷、城乡结合部、河道、各类广场、专用停车场、农贸市场、花坛绿地延伸，消除保洁盲区，保洁覆盖率达到100％；积极推进生活垃圾袋装化收集、密闭化运输和规范化处理，生活垃圾密闭化运输率达到95％以上；按照“抓两头、控途中”的要求，上下联动、部门配合，全面加大建筑垃圾处置管理力度；定期清洗垃圾箱、果皮箱、路灯、景观等设施，加强公厕管理，保证公厕内清洁卫生。及时疏通淤堵道路雨、污水管道，及时更换破损丢失的雨箅、雨(污)水井盖，及时修补破损的车行道和人行道；保证市政设施完好。

责任单位：县住房和城乡建设管理委员会、城市管理行政执法局、交通运输局、水务局、市工商分局、环卫绿化管护中心、房屋管理服务中心、市政处、榆山街道办事处、锦水街道办事处。

2、提高镇（办）驻地、城中村、城边村和镇驻地村环境净化水平。各镇（办）驻地、城中村、城边村和镇驻地村建立固定的保洁队伍，配备垃圾清扫、收集、运输工具，严格落实保洁员路段承包责任制，定岗、定员、定位，对保洁街道一日两清扫，全日守岗拣扫，垃圾清运要日产日清，确保道路无垃圾暴露，无杂物和无乱堆乱放现象，建立有效的考核机制，做到环境卫生良好。

责任单位：各镇政府（办事处）。

3、大力排查清理垃圾死角。县城区突出以城中村、城边村、住宅小区为重点，全面排查各类垃圾死角，根据具体情况采取相应处理措施；农村突出以镇驻地、镇驻地村、新型农村社区为重点，加大农村区域垃圾死角排查清理工作力度，对进出村道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等区域垃圾死角进行排查清理；严格落实环境卫生管理责任区制度，对责任区内各类垃圾死角由责任单位限期清理；建立垃圾死角长效管理机制，针对容易形成垃圾死角和反复回潮的区域，配建相应设施，健全完善日常管理，巩固排查清理成果。在年月底前，通过开展集中整治行动，全面清除城区和村镇内各类垃圾死角。

责任单位：县住房和城乡建设管理委员会、城市管理行政执法局、市工商局分局、环卫绿化管护中心、房屋管理服务中心、爱卫会、各镇政府（办事处）。

4、配套建设垃圾收集和转运设施。加强垃圾收集运输设施建设，建立“村收集、镇（办）运输、县处理”的生活垃圾收运处理体系，村镇原则上每15至20户设置1个垃圾收集桶，每2000—3000户配置1辆垃圾收集车，每个村居设置一定数量的垃圾收集箱，每个镇驻地设置1个垃圾中转站。根据辖区人口情况，合理确定转运规模，建立起配套完善的生活垃圾收集运输设施，并配备相应的垃圾收集人员和中转站管理人员，

责任单位：县环卫绿化管护中心、各镇政府（办事处）。

5、营造良好的村镇环境面貌。完善村镇道路保洁，配备专职保洁人员，对通村道路和村内道路实行制度化保洁；开展村镇容貌整治，重点治理乱堆、乱放、乱搭、乱建等影响村容村貌行为，严禁违章搭建，清除农村“三大堆”(土堆、粪堆和柴堆)，规范建筑临时物料堆放和建筑垃圾清运；强化村民自律意识，推行庭院及门前卫生责任制，全面提升村镇环境面貌；加大资金扶持力度，积极开展农村改厕和沼气池建设工作，充分发挥其经济、生态和社会效益。

责任单位：县住房和城乡建设管理委员会、城市管理行政执法局、农业局、环卫绿化管护中心、爱卫会、各镇政府（办事处）。

6、建立完善村镇环境卫生保障机制。完善镇(办)环卫所建设，安排办公场所，配齐专职人员；建立专职村镇保洁员队伍，原则上村内每100户配备1名保洁员，通村道路按每7500平方米配备1名保洁人员，垃圾收运车按每车1.5名配备垃圾收集员，每个中转站配备3—5名管理人员，所有人员统一服装和工具，接受当地环卫所统一管理；健全日常作业标准、监督检查、考核评比等制度，实行规范化管理，提高管理服务水平。

责任单位：县环卫绿化管护中心、各镇政府（办事处）。

五、实施步骤

全县城乡清洁行动分为4个阶段。

第一阶段，宣传发动阶段（年月上旬）。各级各部门各单位根据要求，研究制定相应具体实施方案和措施，层层落实责任，明确整治重点。采取多种形式，广泛宣传城乡清洁行动的目的、意义和任务，使之家喻户晓，形成良好的舆论氛围。

第二阶段，集中整治阶段（年月中旬至底）。各级各部门各单位根据实际，按照突出重点、全面整治的原则，针对辖区内群众反映强烈的环境卫生问题进行集中整治，重点排查支路街巷、广场、集贸市场、住宅小区、居民庭院、城中村、城乡结合部等区域，切实解决老百姓最关心的“脏乱差”问题，提升城乡保洁水平。

第三阶段，全面整治和巩固提升阶段（年月初至年月底）。各镇(办)健全完善市容环卫基层管理机构，配齐设施装备，建立完善长效管理制度，全面开展城乡容貌秩序整治，巩固集中整治效果，提升环境卫生水平。

第四阶段，总结验收阶段(年月初至月底)。县政府组织人大代表、政协委员、城乡清洁工程监督员、志愿者和有关单位对“城乡清洁行动”进行验收。

六、保障措施

1、加强组织领导。各级各部门各单位要切实提高认识思想，将城乡清洁行动工作纳入重要工作议程。县政府成立城乡清洁行动领导小组（名单附后），负责城乡清洁行动的组织实施、综合协调和检查考核。各镇(办)也要成立相应工作机构，切实加强本辖区内城乡清洁行动的组织领导和活动实施。

2、明确责任分工。按照属地管理的原则，县政府、各镇（办）是城乡清洁行动的主体，各部门各单位按照职责具体负责城乡清洁行动的指导、协调、监督。各级各部门各单位要加强协调配合，细化目标任务，将工作层层分解，落实到单位、人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、落实经费保障。县、镇(办)财政要做好城乡清洁行动的财力保障，采取以奖代补的方式对城乡清洁行动先进单位予以奖励。各村(居)要积极筹措资金，用于改善村容环境面貌。

4、强化监督检查。县城乡清洁行动领导小组每季度对各镇（办）行动进行现场检查督导、考核，年终进行综合考评。各镇（办）也要对村（居）城乡清洁行动推进情况进行日常监督考核，推进城乡清洁行动的有效开展。

5、强化宣传。各级各部门各单位要通过多种形式广泛开展“城乡清洁行动”以及有关环境卫生管理法规政策的宣传和教育工作，教育群众破除陋习、爱护环境、倡导文明生活，提高城乡居民文明卫生意识和素质。新闻媒体要发挥宣传舆论监督作用，开辟专题和专栏进行宣传，营造全民参与城乡清洁行动的舆论氛围。