广电局治庸问责实施方案

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为进一步加强和改进作风建设，努力在全局干部职工中形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，按照省市委统一部署，局党委决定，从2011年9月开始，集中一段时间，在全体党员干部和从业人员中，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记“七一”重要讲话和市委8月20日动员大会精神，按照“问题导向”和“敢治、狠治、严治、重治”要求，针对部分党员干部和职工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。在集中整顿阶段，要采取“刮大风、打大雷、下大雨”的方式，确保治庸、治懒、治散、治软工作取得立竿见影的效果。

治庸问责工作要坚持“两个带头、一个全覆盖”，通过“六个结合”达到“六个提升”。即：各级领导干部要带头，党团员要带头，覆盖全员;要与“创先争优”活动相结合，要与“三项学习教育”活动相结合，要与“走基层、转作风、改文风”活动相结合，要与树立“大广电、全媒体、新价值”的发展理念相结合，要与“三力三情”广电形象塑造相结合，要与促进完成全年目标任务相结合;要在服务宗旨、发展理念、履职能力、工作作风、精神面貌、宣传质量等六个方面达到提升，为黄石市广播电影电视事业产业跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。

二、工作方法和实施步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿整个“治庸问责”全过程，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中督导、明查暗访、群众投诉、公开承诺、责任追究等多种方式，着力解决市广电局存在的八个方面的问题：一是个别班子和班子成员工作有畏难情绪，毅力不足，认识不到位，能力跟不上，导致许多工作落实不快;二是少数领导干部眼界不高，视野不开阔，目光短浅，得过且过;三是工作标准不高，管理不善，不敢瞄准高标准，不敢追求完美;四是整体看队伍不整齐，结构不优，还有极个别人必备的基本功和职业素养都缺乏;五是抓发展的办法不多，创新的劲头不足;六是少数人工作心不在焉，自由散慢，杂念较多;七是部门之间算小账多，大局观念不强，整体联动缺乏自觉性;八是少数领导干部有令不行、有禁不止，我行我素，影响全局干部形象。

(一)宣传发动阶段(8月24日—9月8日)

各中心、公司、机关科室要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部和全局职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。

1、召开动员会议。8月31日，局党委召开了动员大会，局领导作了重要讲话。各中心、公司和机关科室要层层动员，要将上级“治庸问责”精神传达到每一个岗位，每一个人。

2、制定工作方案。各中心要结合实际，制定工作方案，建立工作专班，出台治庸措施，明确责任分工，工作方案于9月9日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。要以支部为单位组织开展专题学习，重点学书记“七一”重要讲话和局领导在治庸问责工作动员会上的讲话要求，对党员干部进行“四个危险”教育、爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面典型示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以推进“大广电、全媒体、新价值”为主题，开展解放思想大讨论;以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到局党委的决策部署上来。

(二)自查整改阶段(9月9日—10月10日)

各单位要按照局党委的统一部署，组织广大党员干部和全体从业人员结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中查找问题。各中心要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查等方式，畅通渠道，集中查找在管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的各种突出问题。

2、召开专题民主生活会。局党委和各支部要针对本部门“庸懒散软”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强、满意度不高等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。各中心、公司要将查找的主要问题及整改措施进行公示并开展公开承诺，通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式公示，接受群众监督。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要坚决查处个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各中心、公司要及时向局治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。

5、形成整改报告。各单位要将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于10月10日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

(三)督查问责阶段(10月11日—11月30日)

局将集中采取明察暗访、集中督查、调查核实、责任追究等方式，对本单位存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。局治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作。

1、明察暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，由纪检监察、局治庸问责工作领导小组办公室及相关人员，组成“治庸问责”暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对群众反映强烈的问题和全局普遍存在的问题，尤其是对从业人员在职业道德、履职尽责、脱岗离岗、迟到早退等方面重点检查，发现问题及时通报批评。

2、集中督查。局治庸问责工作领导小组办公室将组成督导检查组，对各中心治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行警示性约谈和通报批评，给予相关责任人诫勉谈话、待岗学习、调整工作岗位、解聘职务等组织处理，情节严重的予以纪律处分。

(四)总结提高阶段(12月1日—12月15日)

各中心、公司、机关科室要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、完善制度。按照有关规定，要进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，建立完善符合新闻媒体传播规律、公司运营规律和现代管理规律的制度，进一步形成干事创业、创先争优的良好氛围。

2、上报总结。各中心要对治庸问责工作开展情况进行全面总结并形成书面材料，于12月12日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

3、表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的中心、公司、机关科室予以通报表彰，并作为党风廉政建设责任制、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要依据。

三、组织领导和工作要求

各中心、公司、机关科室单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，明确分工，精心组织，狠抓落实。

(一)加强组织领导。各中心、公司要把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由主要领导为组长的治庸问责工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，密切配合、形成合力，为开展治庸问责工作提供组织保障。

(二)明确职责分工。局纪委、监察科和各中心纪检委员、各公司监事会或专职监事要通过受理投诉举报、开展明察暗访，对明显失职失责的单位和人员进行问责和纪律追究。局考核办、政工科要将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性;对不能适应所在岗位的中层干部，及时采取组织处理措施。局人保科要切实抓好岗位设置、岗位标准建设，健全完善岗位履职问责和责任体系建设的长效机制。

(三)坚持统筹推进。各中心、公司、机关科室要从实际出发、科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与民主评议政风行风“回头看”活动结合起来，与做好党建各项工作结合起来，与全面完成各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。

(四)营造浓厚氛围。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动全体员工积极参与，主动接受服务对象监督。坚持把职工是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量全局和各中心、公司治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥广大职工及服务对象的监督作用。要通过媒体、标语、专栏、简报、办公平台、网站论坛等途径，加大宣传力度，营造浓厚氛围，确保全局“治庸问责”工作取得实效。