学校一创双优实施方案

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“一创双优”活动以及我乡深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”集中活动以来，全乡上下思想统一，精神振奋，目标明确，人心思变、人心思干、人心思发展，初步形成了风清气正、务实重干的良好氛围。我乡教育事业取得了长足发展。然而制约我乡教育发展的深层次问题还尚未得到根本解决，教育理念陈旧、作风不良、环境不优等现象还比较突出，效率低下、怕担责任、行政慢作为、不作为、乱作为等影响教育发展的问题还时有发生。创新思想观念、优化干部作风和优化发展环境的任务还十分艰巨。特别是市六次党代会和县、乡十一次党代会确定的新的发展战略、新的赶超目标、新的工作任务，对全乡广大教职工提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务，必须进一步深化提升“一创双优”活动。根据《县2011年度“一创双优”活动集中教育阶段实施方案》（县创优[2011]21号）和乡党委、政府有关要求，为切实开展好我乡2011年度“一创双优”集中教育阶段的活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，立足我乡教育大局，全面贯彻落实市六次党代会和县、乡十一次党代会精神，把创新思想观念作为关键点，把优化干部作风作为着力点，把优化发展环境作为落脚点。注重创新，突出重点，突出深化提升，突出求实求效，着力解决我乡教职工队伍中存在的思想观念陈旧、大局意识不强、事业心责任感不强、政令不够畅通、工作作风疲沓、纪律松弛、内生动力不强、缺乏工作激情等突出问题，努力把我乡教职工队伍打造成政治强、业务精、纪律严、作风正，勇于开拓进取的“铁军”，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化、创新型教师队伍。实现“政令畅通、风清气正、团结协调、务实重干”的目标。为我乡科学发展、加快发展、赶超发展，建设富裕和谐美丽新提供强大动力。

二、主要任务

全乡2011年度“一创双优”活动集中教育阶段主要任务：抓好教育五项，喊响一个“德”字。围绕教育重点工作，促进各项目标任务的落实，进一步提升工作实效。重点解决干部作风问题，把优化干部作风建设作为重中之重。通过集中教育，重点解决影响我乡教育发展的热点、难点问题，实现思想观念、干部作风、发展环境的进一步提升，强力推进我乡教育事业的快速发展。

抓好教育五项重点工作

一是干部作风求优化。在解决工作效率低、作风拖沓上下功夫。强化对中小学校长的考核，签订目标责任书，通过量化考评细则对校长工作进行督察，是否深入课堂、参与听评课，是否坚持民主集中制、走群众路线，是否坚持“五天四夜”工作日等，严肃查处教育乱收费问题，切实维护一线教师和学生利益，加大对教师队伍的管理。

二是常规管理上台阶。扎实开展“常规管理年”活动，积极开展“规范化学校”、“安全校园”、“文明交通校园”、“信息化学校”的创建，开展中小学食堂省级等级认定工作，督促各中小学校按照等级标准进行创建，圆满完成创建任务。促使学校校容校貌、办学行为、教职工管理、校园安全等方面工作实现质的提升。

三是业务水平求提高。通过组织教职工参加业务学习、业务考试、业务竞赛等形式促进教师业务素质的提高。个人业务竞赛成绩与年终考核相结合，以考促评，以考促作风转变，整体提升业务水平，在全乡教师中形成重业务、重能力、重品行的工作氛围。

四是规章制度求完善。通过“一创双优”活动，进一步建立健全各项规章制度，以制度约束人，激励人，实现教育教学工作的制度化、规范化、科学化。

五是立足实际求发展。坚持把优化发展环境贯穿于活动全过程，用新观念、新作风破解教育发展瓶颈，认真解决教育基础不牢、老百姓不满意的问题。制定措施联合派出所、卫生院、工商所加大对非法办学、接送学生车辆的治理和整顿，着力营造关心支持教育发展的外部环境、平安和谐的校园周边环境和安全稳定、发展后劲足的内部环境，以好的环境提升教育竞争力，实现白堽乡教育又好又快发展。

（二）喊响一个“德”字。在加强教师队伍作风建设的建设中，把强化师德作为重中之重。通过“一创双优”活动，切实提高广大教职工的职业道德和情操。大力弘扬“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的精神，贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，认真开展“师德师风教育月”活动，建立师德师风建设长效机制，认真查找师德师风建设中存在的不规范问题，敬业精神差、业务水平低，举止不文明、变相体罚学生等，通过查摆、整改，用优良、务实的工作作风和高尚、无私的师德师风打造高质量的教育业绩，树立教育新形象，促进白堽乡教育跨越式发展。

三、活动时间和范围

2011年度“一创双优”活动的集中教育阶段，从2011年10月9日开始至2012年1月16日结束，共100天。

活动范围为：各中小学校广大党员干部职工。

四、方法步骤

坚持学习教育创新观念贯穿始终；坚持边学边查边改贯穿始终；坚持查摆问题解决问题贯穿始终；坚持转变领导方式与改进工作方法贯穿始终。坚持与教育局、乡党委政府部署的专项活动相结合；坚持主动查与帮助查、查摆与查处相结合；坚持学习“三李精神”与推动当前工作相结合；坚持与“六讲六比两带头”干部作风建设相结合；以活动促工作、以工作检验活动成效。

10月9日至11日，层层召开动员会，结合工作实际，认真制定活动方案，进行安排部署，广泛发动，营造氛围。活动分三个阶段进行。

（一）学习提高阶段（10月11日—11月12日）

1、学习内容：主要学习同志“七一”重要讲话，以领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章，市六次党代会精神、乡十一次党代会精神，市委、市政府出台的35个重要文件，2011年度“一创双优”活动集中教育阶段动员会市、县、乡领导重要讲话和乡领导在深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”集中活动动员会上讲话精神，乡活动办编发的“六讲六比两带头”集中活动学习心得体会选编，干部文化及“三李”精神、师德楷模先进事迹等。各中小学要根据实际情况，自选一些学习篇目。

2、学习形式：集中与自学相结合，辅导与研讨相结合，“走出去”与“请进来”相结合。创新学习方法，注重学习实效，要继续发挥好“大论坛”、“大竞赛”、“大聚焦”等载体的作用，充分运用报告会、研讨会、座谈会、演讲比赛、征文活动等灵活多样的形式，营造学习氛围，保证学习效果，切实提高广大党员干部职工政治理论水平和业务能力。

3、学习要求：坚持理论联系实际，学以致用，把重点放在以学促转、以学促干上。要紧紧围绕全市“二三五”奋斗目标和我乡十一次党代会确定的工作目标，紧密结合工作和思想实际，列出“‘十破十立’我们重点破什么”、“如何践行白堽乡发展新理念”、“白堽乡赶超发展我该怎么做”、“如何破解制约我乡教育发展的瓶颈”、“如何提升教育教学管理水平”、“怎样谋划好转变、改革、发展三遍大文章”“如何关爱留守儿童”等专题，学而思、思而悟、悟而行，启动思想总开关，寻求发展新路径，打开发展新空间。

要保证学习时间，每周集中学习不少于3次。中心校长要带头学、带头讲，要在本单位至少做1次辅导报告。党员干部每人都要撰写5篇以上有切身感受的心得体会，要真正把学习的过程变成更新观念、优化作风、创新突破、促进工作的过程。

4、责任承诺。各中小学校所有在职人员以办好人民满意的教育、争做人民满意的教师为主题，以改进工作作风，塑造良好师德，确保政令畅通、提高行政效率、优质服务学生为主要内容进行公开承诺。

每位承诺人都要围绕行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等共性内容，以及依据“三定规定”确定的岗位职责承诺该干什么、干成什么、干不成怎么处理，对上级领导和群众进行公开承诺，并填写《公开承诺书》。公开承诺力戒空话、套话，干不成怎么处理要具体、明确。

5、业务竞赛。开展业务大练兵活动，干部职工人人参加业务考试，考试内容侧重基本功、业务知识、师德规范、写作水平等。

（二）查摆整改阶段（11月13日-12月26日）

1、查摆内容

对照“十破十立”，查摆思想观念方面有哪些突出问题束缚了思想、捆绑了手脚、制约了教育发展；对照“八弃八扬”以及我乡干部作风建设中存在十个方面的突出问题，查摆干部作风方面有哪些不良行为降低了效能、损害了形象、影响了教育发展；对照教育发展的目标和要求，查摆校园周边环境方面有哪些因素扰乱了教育发展秩序、影响和阻碍了教育发展。重点查摆大局观念不强、责任心淡薄的问题；处事不公、心胸狭隘的问题；教师职业道德不规范、廉洁意识差等问题；纪律松弛、不讲规矩的问题；政令不畅、各自为政的问题；心浮气躁、不思进取的问题；小进即满、小胜即骄的问题；不负责任、不敢担当的问题；不善谋划、不善运作的问题；凑合应付、标准不高的问题；主动性不强、内生动力不足、缺乏工作激情的问题；慢作为、不作为、乱作为的问题等。

2、查摆方式

主动查摆。对2010年集中教育和日常推进阶段以及我乡深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”集中活动需整改的问题，对照台账逐项清理。同时，采取自己查、相互查、上级点、下级提、社会评议等全方位查摆存在的问题。

督促查摆。中心校活动办公室要创新举报方式，在公告栏、宣传橱窗公布举报电话、信箱，方便师生和家长举报投诉，切实做到有报必查，有查必果。中心校派督导组要广开渠道，采取暗访、调研、受理公众投诉举报、组织重点服务对象评议等多种途径，广泛收集群众反映，全面掌握情况，发现存在的问题，通报有关单位，促其查摆。

3、抓好整改

各中小学对查摆出的问题要认真梳理，深刻反思，找出根源，拿出解决方法，建立整改台账，确保整改到位。要把整改贯穿整个活动始终，做到边查边改，早改快改，早见成效。

（1）主动整改。各中小学对查摆出的问题，要认真研究，主要负责同志分包、督促整改，能立即整改的立即整改；一时整改不了的，要列出计划，限期整改；对于涉及面广、需多部门协调解决的，要及时提交分管领导协调解决；对不具备整改条件的要向查看更多下面与本文相关的文章。师生和家长说明情况。

（2）转办交办。乡中心校活动办对发现和受理的问题要分门别类，建立台账。对一般性问题，及时转办有关单位限期解决；对影响乡教育重大工作推进，以及师生和家长反映强烈、涉及面广、解决难度大的问题，进行集中交办，明确责任，限期解决。

（3）挂牌督办。对进展缓慢的重要工作、解决不力的重大问题、处理不妥的热点难点问题等，采取工作督办、领导督办、效能督办、组织处理、纪律处分等不同手段，紧盯不放，跟踪问效，督促解决。建立“一把手”问责制度，每月举办一次情况通报会，对工作不力单位的“一把手”进行公开通报、曝光。

（4）查办案事件。保持高压态势，查处一批影响教育发展的案事件，狠刹歪风，警示全乡。查处的重点是推诿扯皮等慢作为、不作为行为；以权谋私等乱作为行为；损害学生和家长利益，造成不良影响的一些不良行为。

确保查摆整改效果。查摆整改结束时，各单位要召开专题民主生活会，每个党员领导干部都要写出深刻的查摆整改报告。学校领导班子及其成员的整改报告经师生评议，分管领导审核，督导组把关后，交中心校活动办。本次活动的有关学校的查摆整改报告，要在一定范围公开，接受社会监督。

查摆整改与行风评议等相结合，对有关学校的整改和工作情况进行社会评议，不符合转段要求的延期转段，并按有关规定处理。

（三）总结提升阶段（12月27日—1月16日）

1、提升工作。以活动促工作，将活动成果转化为工作实绩。对照年度目标，决战第四季度采取得力措施，集中力量冲刺，确保我校2011年度各项工作位于全县先进行列，争当全县教育发展排头兵。中心校将表彰先进，问责后进，兑现奖惩。各学校还要立足赶超发展，拉升标杆定目标，创新观念理思路，精心谋划2012年度工作，创先争优，晋位升级。

2、完善制度。对活动中行之有效的做法进行认真总结，健全完善现有的工作机制和制度，进一步完善本单位的领导决策机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。

3、总结验收。活动结束时，各学校要对集中教育阶段的活动进行认真回顾，写出总结报告。中心校活动办要制定详细的考核验收标准，考核验收标准要充分体现以工作成效检验活动成果的原则。中心校派督导组要按照标准对各单位的活动情况进行全面考核，验收不合格的，延长集中教育阶段时间，进行“回头看”，确保活动不走过场。

五、保障措施

（一）精心组织、加强领导。“一创双优”活动领导小组要切实加强对活动的领导指导，中心校活动办要精心谋划，认真组织，搞好协调。坚持学校校长带头，一身作则，率先垂范，当好表率。各学校“一把手”是活动的第一责任人，必须亲自过问，认真研究，抓好推进。党支部主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，真正做到认识到位、组织到位、落实到位。对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，对责任人进行问责。要从人力、物力、财力上为活动提供保障，确保活动顺利开展，取得实效。

（二）分工协作、搞好结合。有责任人要各负其责，通力协作，形成合力。中心校牵头负责对工作不力等存在问题的领导班子进行作风建设督导或组织处理；各中小学校长负责组织理论学习和宣传、氛围营造等工作。同时，“一创双优”活动要与创先争优活动相结合，与全县加强机关思想作风建设活动相结合，与乡党委、政府确定的五项重点工作相结合，做到活动与工作两不误、两促进。

（三）分类指导、强化督导。要充分发挥各学校的积极性、主动性和创造性，根据各自实际，丰富活动内容，使活动既符合总体要求，又富有自身特色，确保活动扎实深入、取得实效。督导过程中，要坚持原则，敢抓敢管，敢于负责。要把握关键环节，强化督促整改，对所督导单位提出的转段申请进行审核把关，符合要求的报乡活动办批准转段，达不到要求的，要延时转段，进行补课。各学校要切实加强对学校内部活动开展情况的检查，确保活动不走过场，取得实效。

（四）营造氛围、扎实开展。要把握舆论导向，搞好宣传，深入开展“大论坛”、“大竞赛”、“大聚焦”活动，不断掀起活动新高潮，营造浓厚氛围。采取开辟专栏、专题、等方式，加大对集中教育阶段活动的宣传力度，挖掘先进典型，剖析存在问题，鞭鞑不良现象，营造浓厚的舆论氛围。使活动深入人心、家喻户晓，让广大师生、党员干部实实在在感受到“一创双优”活动带来的新变化、带来的新成效。