司法局治庸问责实施方案

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根据团风县委、县政府开展治庸问责工作的部署结合我局实际，特制定开展治庸问责工作实施方案。

一、目的意义

认真按照县委、县政府工作要求，大干150天，打好“五大攻坚战”，比学赶超、真抓实干、加快发展的良好氛围正在形成。广大干部以“5+2”、“白加黑”的精神，为推动团风跨越发展苦干实干。但是，在个别地方、个别部门，也存在着“庸政”、“懒政”现象，如不严格治理，将严重损害党和政府的形象，也成为事业发展的阻力。主要表现为：一是不作为，在其位不谋其政，工作上缺乏激情；二是慢作为，做事情慢人半拍，工作上拖拉推诿；三是假作为，嘴上讲先行先试，实际上不行不试，形式上天天在忙，实质上无所作为；四是乱作为，不下基层，不作调研，上情不明，下情不清，“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人。干部庸懒现象的存在，是能力问题，更是作风问题，要按照省委书记李鸿忠同志提出的“我们要像治理腐败一样，加大治庸治懒的力度”的要求，精心组织，周密部署，采取有效措施，坚持把治庸问责工作与创先争优活动结合起来，换届活动结合起来，与干部考评、效能建设等工作结合起来，鼓励先行先试，严查庸懒行为，扎实推进治庸问责工作，在全系统上下积极营造敢闯敢试、奋发进取、比学赶超、激情创业的氛围，努力推动团风跨越发展。

二、总体要求

以保障和推进团风科学发展跨越发展为目标，以治理党员干部队伍中存在的“庸、懒”问题为重点，以强化监督管理、严格问责为主要手段，进一步完善奖惩机制，提高办事效率，优化发展环境，扎实推进各项工作。通过整治，切实破除满足现状、不思进取、因循守旧、自我封闭，畏首畏尾、无所作为，拖拖拉拉、按部就班的观念，牢固树立敢闯敢试，勇于创新，大胆开放、勇于改革，知难而进、敢于碰硬，只争朝夕、勇于跨越的意识，使党员干部队伍能力明显提高，机关作风显著改善，经济社会发展全面提速。

三、主要任务

着力推动县委提出的各项工作任务的落实，着力解决干部中不作为、慢作为、假作为、乱作为等突出问题。在治庸问责中，切实提高党员干部的责任意识、履职能力，转变工作作风，激发广大党员干部以时不我待的紧迫感，奋发向上的精神面貌，超常规的工作力度，确保各项工作有效落实，高效运转，保障和推进团风跨越发展。主要包括：工作目标不明确，责任落实不到位，对上级决策部署执行不力，影响工作进度及成效；领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；超出规定时限或承诺时限办理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管事项的，以及对能够当场办理的事项拖延办理；岗位责权不明，推诿扯皮，致使影响群众切身利益的问题得不到解决；宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，群众满意率低；业务素质差，不讲标准、不讲效率，对岗位职责范围内的工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准；思想僵化，因循守旧，缺乏改革创新能力，脱离实际，影响经济社会发展；不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，玩电脑游戏等与业务无关的事情；其它影响工作绩效、违反工作纪律的行为。

四、步骤措施

（一）动员部署阶段（2010年11月中旬前）。召开动员大会，做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强“治庸问责、转变作风”的自觉性和主动性。要围绕市委、市政府重要工作部署，紧密结合自身工作职能,提出阶段性目标任务，并将责任目标落实到岗到人。

（二）自查自纠阶段（2010年11月底之前）。要结合实际，明确检查内容与考核指标。重点查找在体制机制上制约发展的问题，查找在实行绩效管理、落实岗位责任制中存在的问题，查找机关内部管理和制度建设上的问题，认真分析原因，研究对策措施，及时加以解决。采取召开座谈会、问卷调查、发放征求意见表等形式,认真排查存在的“庸、懒”等问题，提出整改措施，并形成自查报告。

（三）监督检查阶段（2010年12月）。重点对岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、考勤制度、财务管理制度、车辆管理制度、行政审批效率和党员亮身份等制度落实情况开展监督检查，提升行政效能，实现用制度管权、管事、管人，以制度治懒问责。

（四）整改落实阶段（2010年12月底之前）。针对自查自纠和监督检查中发现的问题，制定整改方案，落实整改措施,明确整改时限。对违规当事人要实行问责、处理到位。要重点解决权力配置、遵纪守法、勤政廉洁、公开透明、办事公道等方面的不足，有针对性地整改落实，不断提高行政效能。认真总结经验，不断完善提高，着力在建立长效机制上下功夫。

五、工作要求

1、加强组织领导。成立司法局治庸治懒专项工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，周为成员，领导小组下设办公室，由担任办公室主任，具体负责相关业务工作的开展。

2、严明工作纪律。建立举报登记和查处督办制度，严肃查处庸、懒、散、乱问题；认真落实岗位责任制等八项制度，积极推行行政问责制；定期通报治理工作中发现的违规问题，充分发挥人大代表、人民群众和媒体的监督作用，不定期组织检查。

3、健全奖惩机制。综合运用创先争优、干部考评、公务员年度考核等方式，加强对党员干部履职情况的监督与管理。坚持表扬与惩戒相结合的原则，加大对正面典型的表彰奖励、对反面典型的惩戒力度。对存在不作为、不进取、不落实、不为民、不协作、不守纪等方面问题的人员严肃追究责任，采取诫勉谈话、效能告诫、通报批评、公开道歉、停职检查、引咎辞职、免职等形式进行问责。对因庸、懒导致失职渎职，造成重大责任事故、群体性事件或重大经济损失，构成违纪违法的，依照有关规定给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对顶风违规违纪的人员加大查处力度，绝不姑息、迁就；对捏造事实打击、诽谤、诬陷敢干事、敢担责、敢创新的党员干部的行为，严厉打击，弘扬正气，切实保护广大党员干部干事创业的积极性。对开展治庸问责专项工作重视不够、措施不得力、工作没有成效的人员要进行问责，确保治庸问责工作取得实效。