五关五廉实施方案

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强化党员领导干部廉洁从政、以人为本、执政为民的意识，为进一步加强对党员领导干部廉洁从政情况的监督和管理。根据有关文件精神，决定在全系统中开展“五关五廉”专项教育活动。五关”即入口关、警示关、履职关、担任关、离职关；五廉”指学廉、育廉、述廉、考廉、审廉。现就开展“五关五廉”专项教育活动安排如下：

一、开展“五关五廉”专项教育活动的意义

“五关五廉”专项教育活动是针对党员领导干部这一重要范围和群体，突出对权力运行过程的监督，通过把好“五个”关口，采取“五项”廉政举措，强化对党员领导干部的反腐倡廉宣传教育，促使党员领导干部牢固树立中国特色社会主义的坚定信念，增强廉洁从政、以人为本、执政为民的意识，进一步弘扬“三苦”精神，践行“五个干事”，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为推动中卫交通运输工作发展做出积极的努力。

二、“五关五廉”专项教育活动的基本内容

围绕领导干部的入口关、警示关、履职关、提任关、离职关，完善“五廉”内容，充实“五廉”举措，着力构建选、育、用、管立体式的干部廉政教育网络，不断提升廉政教育科学化、规范化水平。

（一）把好“入口关”，以加强党性修养为目标促进“学廉”

加强反腐倡廉理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度。每年至少安排二次反腐倡廉专题学习，主要领导干部每年至少讲二次廉政党课。进一步丰富领导干部反腐倡廉教育内容，要重点开展“四个”方面的教育：加强理想信念教育，引导领导干部始终保持坚定信念；加强以人为本，执政为民教育，促使领导干部弘扬党的优良传统；认真开展反腐倡廉法规制度教育，引导领导干部自觉接受监督，廉洁奉公，不以权谋私；加强道德修养教育，教育领导干部消除心理失衡，塑造健全人格，坚持正确的价值取向。各单位要充分利用每周集中学习日，组织机关干部、入党积极分子、预备党员系统学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》，重点要把反腐倡廉宣传教育作为必学内容列入其中。

（二）把好“警示关”，以开展岗位廉政教育、警示教育为举措进行“育廉”

大力开展正面典型示范教育，注重培养发现勤廉兼优先进典型事迹，颂扬宣传本地、本单位涌现出的恪尽职守、无私奉献的廉洁从政先进事迹，激励广大领导干部见贤思齐、勤廉从政。大力开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和反腐倡廉“廉政三讲”宣传教育活动，结合廉政风险防范管理工作，对广大领导干部采取制作廉政警示牌、赠送廉政警示台历、发送廉政短信等方式，加强经常性廉政警示，营造廉洁氛围，增强廉政意识。

（三）把好“履职关”，以践行“五个干事”为标准进行“述廉”

坚持并完善领导干部年度述职述廉制度。按照“五个干事”即“以民为本，刻苦干事；求真务实，扎实干事；善于学习，创新干事；同舟共济，团结干事；清正廉洁，干净干事”的标准，在科级以上领导干部述职述廉基础上，将扩展到重点岗位工作人员也要进行述职述廉，由广大党员干部职工对述职述廉情况进行综合评议，评议结果作为领导干部年度考核、评先评优、提拔任用的重要条件。

（四）把好“提任关”，以防止干部“带病提拔”为目的进行“考廉”

建立领导干部任期谈廉制。凡新调整提拔任职的领导干部在宣布任职前，由局党委书记、派驻纪检组组长分别进行廉政谈心谈话，加强教育提醒，并将廉政谈话记录存入领导干部个人廉政档案。

（五）把好“离职关”，以加强对领导干部监督为重点进行“审廉”

配合市委组织部、市审计局等部门，对离任领导干部进行离任经济责任审计和廉政情况评估。对审查评估中发现的问题，严格按照有关规定进行上报。

三、开展“五关五廉”专项教育活动的具体要求

“五关五廉”专项教育活动是今年党风廉政建设的一项重点工作，列入年终党风廉政建设责任制考核内容，各单位要认真学习、深刻领会其基本内涵，准确把握各项工作要求，抓好落实，确保活动目标实现。

在思想认识上，要高度重视，加强领导。做到“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，并落实专人，具体负责，切实抓好此项工作，确保活动顺利开展。

在内容把握上，要准确理解“五廉”内容，综合运用各种手段和形式，将“五廉”举措有机结合、交叉进行，提高实效性。

在开展范围上，要结合自身实际抓住关键环节、关键对象和关键岗位，开展不同形式和内容的教育活动，突出教育的针对性。

在工作方法上，要开拓思路、大胆创新，将其与“争先创优”活动，廉政风险防范管理、机关效能建设、廉政文化建设等活动紧密接合，把干部管理、教育、培养、使用紧密结合，统筹兼顾，突出重点。