创优年整改工作方案

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严格依法办事，强化依法行政、文明执法。创优发展环境。为进一步加强全市煤炭行业管理、煤矿安全监管干部队伍的作风建设，严格规范煤炭管理监督、执法、技术服务领域工作人员依法行政的行为，严格贯彻执行《关于全市煤炭行业管理、煤矿安全监管、煤炭执法、煤矿技术服务人员执行公务的若干规定》保障规范执法、公正执法、文明执法方面坚决执行《关于进一步推行行政执法责任制的实施方案》推行服务型、责任型、效能型机关工作按照《优化经济发展环境具体措施》贯彻实施。通过各种措施和制度强力推进煤矿安全监管和煤炭行业管理依法行政、依法办事、文明执法的工作进程，从而达到优化发展环境的目的

办（局）根据《市煤冶办（煤监局）关于抓好“创优发展环境年”活动查摆问题阶段工作的实施方案》切实抓好了查摆问题阶段的各项工作，自5月份进入查摆问题阶段以来。通过相互查找问题与自我剖析相结合，以及开展“串百家门、听百家言”大走访活动和“找问题、挖根源”大查摆活动，不遮掩、不怕丑、不怕痛，认真地查摆了问题。现将存在问题以及下一步的整改措施报告如下。

一、自我查找和收集的问题

一是加强对煤矿企业安全、生产、技术等工作的管理和指导；

二是加强对煤矿职工的安全教育培训；

转变观念、开拓创新，三是要加强理论学习和研究。提高工作人员理论素质和业务水平；

发扬求真务实的工作作风，四是要进一步强化对煤矿安全的现场管理。扎实推进各项工作；

提高服务质量，五是要进一步加强政务公开工作。积极接受社会监督；

严格依法办事。六是要进一步强化依法行政、文明执法。

二、整改措施

结合实际，针对收集和自我查找出来的问题。办（局）制定了如下整改措施。

㈠进一步强化各项工作制度的贯彻执行。

增强为人民服务、为企业服务、为基层服务的思想宗旨和意识，强化“机关领导和科室挂点联系县（区）和国有煤矿的工作制度”机关领导和科室挂点人员下井规定”隐患排查71530工作制度”贯彻执行。以严格的管理制度要求办（局）领导和机关工作人员经常下企业和基层检查、指导和督促煤矿企业的安全、生产、技术等工作。要求各各级煤管、煤监部门全体工作人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。增强为煤矿企业解决安全、生产、技术等指导工作的能力和破解实际问题的能力；认真学习《行政许可法》公务员条例》以及国家、省、市关于煤矿安全生产的规章制度和法律法规，提高全市各级煤管、煤监工作队伍的整体素质和工作能力。

㈡进一步加大煤矿职工安全教育培训工作力度。

制定并下发了全市煤矿安全培训工作计划，严格贯彻执行我办（局）制定的煤矿企业全民安全教育制度》煤矿企业从业人员岗前培训制度》煤矿企业投资入股人员安全培训制度》煤矿企业工程技术人员定向培养制度》特种作业人员培训制度》煤矿企业安全管理人员培训制度》安全监管人员、驻矿员培训制度》等。以多种制度确保煤矿企业从生产者、管理者、投资人到监管人员的全员培训，大力提高煤矿从业人员的安全技能和安全意识。

转变观念、开拓创新，㈢加强理论学习和研究。提高工作人员理论素质和业务水平

认真学习《行政许可法》公务员条例》以及国家、省、市关于煤矿安全生产的规章制度和法律法规。通过学习，要求办“局”机关和市煤炭执法监察队、机关全体工作人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。提高全市各级煤管、煤监工作队伍的整体素质和工作能力。通过学习，转变观念和作风，提高办事效率，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立煤管、煤监工作队伍的新形象。

求真务实，㈣强化煤矿安全现场管理。扎实推进各项工作

按照“说实话、察实情、办实事、求实效”原则，弘扬求真务实、脚踏实地的工作作风。创造性地开展各项工作。

切实掌握了解基层实际情况。办（局）机关工作人员要严格执行办（局）机关领导和科室驻矿挂点国有煤矿企业和县（区）联系工作的制度；市煤炭执法监察队和各县（区）煤管、煤监部门也要结合实际，一是要求办(局)机关和市煤炭执法监察队、各县（区）煤管、煤监部门全体工作人员经常深入煤矿企业生产一线。制定相应的工作措施，确保工作人员队伍经常深入煤矿企业排查和整改隐患；

严格贯彻执行“三级政府、六层网络，二是为促进全市煤矿安全生产水平的提高。安全等级评定，煤矿现场管理，安全隐患和事故处理门槛，安全管理人员淘汰，煤矿技术培训，安监人员“弹骇制度”十项记录，停产整顿煤矿复产考试，安全监管十查、二十查，安全奖罚制”等“2134安全工作制度，以及其它安全生产法律法规，真正把各项决策和部署落到实处。

正视差距，三是增强煤管、煤监工作人员的事业心和责任感。坚决防止和克服工作人员队伍小进则止的自满情绪、怕苦畏难的消极情绪和不思进取、无所作为的懒汉情绪。自我加压，拼搏进取，赶超发展，争创一流业绩。坚持“一切为了煤炭工业的发展，一切为了煤矿的安全生产”进一步解放思想，紧紧围绕的工作目标，狠抓煤炭行业管理和煤矿安全监管工作，把各项工作措施贯彻落实到基层和煤矿企业，坚决完成和超额完成各项工作任务，确保煤矿安全事故指标控制在省政府下达的控制指标之内。

提高服务质量，㈤加强政务公开工作。积极接受社会监督

提高服务质量，规范办事程序。强化优质服务。制定机关办事工作流程图，市属国有煤矿办事流程图和县（区）乡镇、村一级煤矿办事工作流程图，并悬挂张贴在办公楼醒目位置。加强对政务窗口的管理工作，对政务窗口提出以下新的工作措施：一是加强政务窗口管理工作的组织领导，配备一名副主任（副局长）专门抓窗口政务工作，日常具体工作由办（局）综合科牵头负责；二是办（局）机关醒目位置处悬挂温馨提示牌，对行政许可项目、审批收费项目、业务培训等进行提示，所有个人和单位的上述事务一律在政务窗口申报、登记和办理；三是配足政务窗口办公设备，为窗口添置新的专用电脑和电话；四是制定窗口办理事项月报表，每月汇总后分别报送市公共政务管理局和我办（局）机关。

严格依法办事，㈥强化依法行政、文明执法。优化发展环境。