贯彻落实调解安排

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各司法所、各级人民调解委员会：

公布实施的第一年。要在大力宣传相关法律法规的同时，今年是十二五”规划的第一年。坚持“以防为主，调防结合”方针，拓展人民调解网络建设，强化培训，加大队伍建设力度，捕捉矛盾敏感点，以点带面，协调与司法调解、行政调解关系，充分发挥人民调解在大调解”工作格局中的基础性作用，为经济建设发明良好的社会环境。

全面推进新时期人民调解工作，为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神。进一步提高人民调解工作制度化、规范化、法制化水平，充分发挥人民调解在构建“大调解”工作体系建设中的基础作用和维护社会和谐稳定中的职能作用，根据全国政法工作会议精神和省、市政法工作部署，结合我县实际，现对年人民调解工作作如下安排：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会提出的完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益”要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标和总要求，根据我县“十二五”规划，深入推进以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为工作重点，积极探索解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，创新人民调解工作新思路，认真贯彻落实“调解优先”原则，推进“大调解”工作体系建设，提高化解社会矛盾纠纷的能力，整体推进司法行政工作的全面发展，为维护社会和谐稳定、服务保证民生、促进经济发展作出新的贡献。

二、认真抓好人民调解组织队伍建设和制度建设

拓展调解领域。各司法所要在巩固和完善乡镇（街道）村（社区）人民调解组织建设的基础上，

一）抓好人民调解组织建设。着力抓好单位、团体、事业、企业等部门调解组织建设。进一步完善专业调解队伍建设，掌握条件幼稚的时机，加大对专业领域的人民调解机构的设立及工作力度。积极推动区域性、行业性、专业性调解组织和专业化、社会化人民调解员队伍的建设和发展；建立和完善矛盾纠纷排查制度、例会制度、重大纠纷演讲制度、责任追究制度和纠纷信息收集、分析、研判制度，从组织上保证人民调解工作的正常开展，从制度上推进人民调解工作的发展和创新。鼓励建立个人调解工作室，延伸人民调解网络建设，并争取尽快在相关部门及行业中建立并完善起来。

加大培训力度，

二）扎实抓好人民调解队伍建设和业务培训。认真制定和落实队伍建设及业务培训计划。依照“为人正派、办事公道、待人和气、业务精通”要求，特别是要结合《人民调解法》要求，把懂法律、懂政策、热心人民调解工作、人民群众中有一定威信的同志吸收到人民调解队伍中来，鼓励和邀请律师、法律工作者、退休老干部和具有法律专业知识的人员进入人民调解队伍，并进一步完善基层调解员人才库；同时，要加强对人民调解员的政治、法律、调解知识、调解技能培训，强化司法部新近印发的调解文书制作技能，做到人人参训、人人必训，逐步推行人民调解员持证上岗制度，不时提高调解人员的综合素质和调解工作能力。

并将培训情况演讲县局，各司法所要在月底前和月底前分二次完成人民调解员的业务培训工作。并于每月20日前按时向局基层工作科报送报表。

重点抓好人民调解案件卷宗的规范化制作，

三）强化人民调解规范化建设。全面推行司法部统计台帐网络报表平台的基础上。全面加强人民调解工作的全面制度化、规范化、顺序化和法制化建设，大力推进人民调解“标牌、印章、文书、制度、顺序、标识”六统一工作的开展。

深化“大调解”工作体系下人民调解工作，

三、加强《人民调解法》学习宣传。及时化解各类社会矛盾

其颁布实施，

一）深入学习、宣传贯彻《中华人民共和国人民调解法》人民调解法是国第一部专门规范人民调解工作的法律。对于完善人民调解制度、促进人民调解工作发展，对于深入推进三项重点工作、维护社会和谐稳定，对于进一步做好群众工作、密切党群干群关系，都具有十分重要的意义。根据省市布置，今年是人民调解法》学习宣传贯彻年。要把该项工作作为今年人民调解工作的首要任务来抓。各司法所及各级人民调解组织要切实增强贯彻实施《人民调解法》责任感、使命感，以贯彻实施人民调解法为契机，广泛深入地学习宣传，掌握人民调解法的立法精神和各项规定，做到准确理解法律、自觉遵守法律、正确执行法律。各司法所要在今年4月底前集中时间、集中力量，当地组织1-2次影响面大、参与广泛的学习宣传活动。与此同时，要依照统一规划、分级负责、分期分批实施的原则，上半年组织一次人民调解法学习培训工作，严格执行人民调解法，确保各项规定落到实处，努力开创人民调解工作新局面。

二）强化人民调解在大调解”工作中的基础性地位

当地党委政府的统一领导下，各司法所要在县大调解中心指导下。加强与行政调解和司法调解的衔接配合，密切与各法庭司法调解的联系工作，建立诉前告知人民调解、诉中委托人民调解工作机制。鼓励人民调解员参与诉讼调解；加强人民调解与公安派出所的接处警衔接互动，建立健全协作、对接、引导、委托机制，实现“大调解”无缝衔接。着力推行人民调解工作“四个一”运行机制，即：一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制考核监督。今年之内，全县所有调解组织全部实行“三三”调解制度，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态中。对涉及拆迁安顿、边境土地等重大涉稳纠纷实行动态管理，从排查、调处、化解多个环节入手，做到早发现、早预防、第一时间介入、多种手段化解。春耕大忙、激进节日和重要会议期间，要实施定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的大排查，从苗头上发现问题，从源头上解决问题。

建立起常态化的三案”攻坚机制。集中力量化解社会影响大、积累时间长的重大疑难矛盾纠纷，

三）要继续开展“三案”攻坚。继续推进巡回调解、专业调解等调解新机制，为“和谐中江”建设营造良好社会环境，为进一步做好人民调解工作奠定坚实的基础。

确保信息疏通。对紧急、重大突发事件要迅速演讲当地党委政府和县局，

四）加强信息报送工作。对调解工作中的好做法、好经验、典型案例要形成书面资料及时报送县局基层科。