质监局乳制品区域治理方案

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建立健全乳制品质量平安的长效机制并严格执行。要求乳制品企业建立完善的产品质量保证体系、产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系等长效体系和机制，三）进一步完善乳制品企业的各项管理制度。同时坚决杜绝只是写在纸上、挂在墙上”但没有严格执行在生产过程中的现象，进一步加强行业自律，切实履行社会责任，恪守道德和法律底线，为社会提供更加平安放心的食品。

切实保证乳制品质量平安，为认真贯彻落实国务院关于乳制品行业整顿和规范工作部署。维护人民群众的切身利益，推动我区乳制品行业整顿和规范工作深入开展，建立健全促进乳制品行业健康发展的长效机制，根据《乳制品监督管理条例》乳制品监督管理细则》市关于做大做强奶业的指导意见》市整顿规范乳制品生产加工企业促进乳产业健康发展工作方案》管理区乳品行业整顿和规范方案》等文件精神，结合我区乳制品行业实际，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕国家、省、市和管理区关于乳制品行业整顿和规范有关精神，以党的十七大精神和科学发展观为指导。深刻汲取“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”惨痛教训，针对我区乳制品生产加工环节存在突出问题和薄弱环节，深入整顿，严格规范，全面提升我区乳制品质量平安的整体水平，推动我区乳制品企业步入健康发展的轨道。

二、整治目标

区全部乳制品生产企业整改到位，通过开展乳制品行业整顿和规范。区域内存在突出问题得到有效解决，生产环境得到有效净化、生产秩序得到有效规范，乳制品企业质量控制能力明显增强，质量平安水平显著提高，乳制品监督抽查合格率达到100％。

三、进度布置

区乳制品生产加工企业整顿规范工作计划分三个阶段实施。依照《市整顿规范乳制品生产加工企业促进乳产业健康发展工作方案》进度布置。

一）自查自纠阶段（月日—月日）

质量平安责任制是否健全；三是否存在使用非食品用化学物质或者其他可能危害健康的物质的违法行为，企业自查自纠重点：一是否严格执行《乳品质量平安监督管理条例》有关规定；二是否具备产品质量平安法律、法规、规章及标准规定的各项管理制度。所使用的各种添加物质是否符合有关要求；四是否具备合理的生产设备和产品质量平安必备的检测手段；五是生产加工的产品是否符合各项质量规范；六是否建立健全了产品质量保证体系、产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体系，做到不合格产品全部下架、召回、销毁。

二）集中整治阶段（年月日—月日）

制定相应的整治措施，集中整治的重点：一是对整改前和整改过程中存在问题逐一梳理。并付诸实施；二是立即完善各项管理制度，配备必需的检测仪器设备，兑现向社会所作的各项许诺；三是建立健全产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系。

使全市乳制品生产企业符合以下条件：通过集中整治。

1企业生产经营证照齐全（有效期内的食品生产许可证和营业执照）

建立了产品质量演讲和问题产品召回制度；建立了产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体系。2完善了相关管理制度。

并消除隐患，3整改前企业生产环节存在问题已逐一纠正。做到逐项整改归零。

建立了食品平安管理体系（gb/t2XX-XX或危害分析与关键控制点体系，4企业已依照良好规范（gmp要求组织生产。其中，生产婴幼儿乳粉企业必需实施危害分析与关键控制点体系。

具有完善的质量检测手段，5依照有关规定配备了必要检测仪器和熟练掌握检测方法的检验人员。原辅资料进厂和产品出厂检验管理制度健全并能够严格执行。

三）巩固提高阶段（年月日至月日）

区乳制品生产企业恢复到以往正常水平，通过一进步规范整顿工作。乳制品企业的生产能力、管理水平和质量平安保证能力均得到显著提升，从原奶供应、企业加工、市场需求整个产业链呈现良性运转状态。

四、整治措施

突出重点。根据分类，一）进一步坚持分类整治。区共有3家a类生产企业，1家b类生产企业。对于a类生产企业，着力从以下三个方面推动整顿规范工作：一是进一步完善质量保证体系，特别是建立针对新出现问题的质保体系动态修正机制，确保其始终科学、合理、有效；二是依照《乳品质量平安监督管理条例》和省局下发的乳制品质量平安监督管理细则》有关规定，尽快完善检验检测设备，增添检验项目，满足检验需要，把牢产品质量关；三是加快推进奶源基地建设，将奶源基地作为企业的第一车间，实现乳品质量关口的前移，从而确保乳制品质量平安。对于b类生产企业，一是建立完善、科学、合理的质量保证体系，并确保其有效运行；二是积极筹措资金，依照乳制品良好生产规范的要求，进行环境、车间等基础设施的改造；三是尽快配齐检验检测设备，提高检验能力；四是采用托管、驻站监管等方式，加快推进奶源基地建设；五是加强人员培训，提高全体员工的质量平安意识，提高员工执行各项规章制度的自觉性。

不只严重损害了广大消费者的身体健康和切身利益，二）进一步强化乳制品企业质量平安“第一责任”产品质量是生产进去的不是监管进去的企业是食品质量平安的第一责任人。近几年发生的一系列食品平安事故无一不显示：食品质量出了问题。使国家形象和政府权威遭到质疑，更直接的后果是企业将面临灾难性的甚至是毁灭性的打击。三鹿事件”发生一方面表露了国乳制品质量管理和监管方面的漏洞；另一方面也反映了国奶业发展中长期积累的矛盾和问题，特别是尖锐地呈现出乳制品企业在奶业快速发展进程中，存在只求数量、忽视质量、盲目发展、无序竞争的错误倾向，因此所有乳制品企业都要认真汲取“三鹿”事件的惨痛教训，视质量平安为生命，切实履行社会责任，树立良好的企业形象，否则必将被消费者、被市场无情地淘汰。