贯实法院工作年度措施

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为认真贯彻党的十六届五中全会精神和上级法院的工作要求践行好“司法为民”宗旨和“公正效率”主题，实现好社会的公平正义，维护好社会的和谐稳定，完成好年度的各项工作任务，努力把我院建设成为新形势下管理水平高、审判能力强、保障有力的现代化法院，特制定该工作意见。

一、工作指导思想与目标

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以实现社会的公平正义为目标，以实践“公正与效率”为主题，以践行“司法为民”为宗旨，以提高干警全面素质为主线，以深化法院管理为重点，以加强法庭工作和基层建设工作为要点，努力做好各项工作，全面提升司法能力、管理水平和司法保障水平，加快法院自身现代化建设，为我县干事创业、加快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

二、工作的任务目标及实施措施

全年工作要按照加强党的执政能力建设和落实科学发展观的要求，与我院工作的实际紧密结合，紧紧围绕“抓好三件大事，实现三个突破，提高三个水平”的任务目标开展。

（一）全面提高干警素质，确保司法廉洁

1、进一步加强法院领导班子建设。领导班子成员要不断加强政治学习和理论业务学习。进一步增强党性观念，增强大局意识，自觉的把法院工作置于党的领导之下，确保法院工作始终与党委的部署要求同心同步。努力提高法院管理水平和决策能力，按照基层法院的工作规律和实际情况，加强法官队伍建设，加强（请登陆政法秘书网）审判管理、行政管理，带领全体法官和其他工作人员全面提高政治素质，驾驭审判的能力、适用法律的能力和公正办案的能力，法院为社会稳定平衡协调发展服务的能力，充分发挥党组一班人的领率作用。

2、进一步加强全院的廉政建设。要进一步贯彻党中央和上级法院纪检监察工作会议精神，切实落实《法官法》对法官职业道德的规定，完善“三不为”机制，建立和完善围绕案件找问题、围绕问题查原因、围绕原因追责任的审判监督机制，健全职务监督机制。要强化内部、外部监督，着力提高监督的合力和效能，积极落实和完善“廉政责任基金”、“审判责任基金制度”，加大对涉案违法违纪行为以及滥用审判权、执行权问题的查处力度，做到有案必查，有查必果，有责必究。

3、进一步加强全院干警的素质建设。始终坚持政治思想建设、作风建设、廉政建设和业务建设相结合。用邓小平理论和三个代表重要思想武装全院干警，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，增强“司法为民”的宗旨意识和公平正义的司法理念。实行人才强院方略，努力培养人才、发现人才，注重发挥人才的积极作用，采取多种形式加强对干警的素质培训，用制度保证素质提升的实现，创建学习型法院，培养学习型法官，努力打造一支职业化、专业化法官队伍。

4、进一步加强基层建设工作。把基层建设的重点定位在人民法庭，加强法庭审判设施条件建设，改善法庭司法条件和工作条件。加强和规范法庭的审判管理和事务管理。充实法庭审判力量，完善法庭功能，充分发挥人民法庭一线阵地作用。按照上级法院要求，将政治强、业务精、素质好、善于管理、善于协调的同志选拔为法庭庭长。充实法庭工作人员。实施法院机关庭室与法庭之间的轮岗交流，把人民法庭建成培养锻炼优秀法官及后备干部的基地。

（二）全面提高审判质量和效率、确保司法公正

在审判工作中，要把办案质量和效率，作为各项审判工作的中心。大力加强审判质量管理，完善审判质量监督机制建设，同时要积极探索司法为民的新方式、新办法，要重点在以下几方面加大工作力度：

1、要在方便群众诉讼方面加大力度。积极运用远程立案、就地审理、诉前和诉中调解、简易程序简易审等方式，方便群众诉讼，提高诉讼效率，减轻当事人诉讼负担。要不断完善移动法庭、巡回审判制度，高效审理案件，及时调处诉讼纷争，就地化解矛盾纠纷，提高诉讼效率。

2、要在司法救助方面加大力度。进一步扩大司法救助的范围，按最高院要求，对享受城镇居民最低生活保障的人员和农村五保户提起的诉讼案件，一律免收诉讼费。继续实行执行救济制度。进一步规范司法救助的决定程序，防止暗箱操作，确保诉讼费依法减免。继续探索司法救济的新范围、新方式。

3、要在落实公开审判制度方面加大力度。凡依法应当公开审理、宣判的案件都应当公开审理、宣判，同时要进一步为人民群众旁听案件审判提供方便，增强法院审判的透明度。遵照最高法院《民事诉讼证据规则》要求，进一步规范审判活动中的举证、质证、认证工作，提高当庭认证率。凡是能够当庭宣判的案件，应当当庭宣判；以速裁方式审理的案件都要当庭宣判；以调节结案的，当庭制作、送达调解书。案件宣判后，裁判文书要按照法律规定及时送达。要切实加强法律释明制度的落实，确保当事人明白法律规定，明白诉讼程序，明白官司输赢原因，引导当事人提高法律意识。

4、要在完善诉讼调解制度方面加大力度。不仅要及时审结案件，而且要依法化解矛盾，做到案结事了，案结事平。审理民事案件要坚持“能调则调，多调少判”，进一步落实“圆桌调解机制”，进一步提高调解结案率，提高化解矛盾、解决纷争的能力和水平，为维护民事关系的和谐稳定和社会协调发展创造条件。

5、要在指导人民调解工作方面加大力度。要进一步巩固和完善“法庭制度”，对人民调解员的法律业务培训要实现制度化，提高他们的调解能力，化解人民内部矛盾的能力。要把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，通过审判活动确认经人民调解委员会调解达成的有关民事权利义务内容的调解协议，进一步健全解决社会矛盾纠纷的有效机制。

6、要在扩大简易程序的适用范围方面加大力度。民事审判方面，要建立和完善民事案件繁简分流机制。各审判庭、法庭要设立速裁法官，高效、及时、合法处理简易纠纷案件。在刑事审判工作中，在依法适用简易程序的同时，继续推广适用刑事普通程序简化审理被告人认罪案件的做法，提高刑事司法效率。进一步做好未成年人审判工作，探索符合少年犯特点的审判方式，提升少年审判工作水平。

7、要在解决涉诉上访方面加大力度。一要加强申诉、申请再审审查工作的制度建设，完善申诉、申请再审程序；二要进一步加大申诉、申请再审案件审查过程的透明度，推进申诉、申请再审案件告知制度和申诉、申请再审案件听证制度；三要推行驳回说理制度，做好法律释明、法制宣传和服判息诉工作；四要建立专门的涉诉信访机构，下大气力解决涉诉上访老户问题。建立法院处理涉诉上访案件的长效机制。

8、要在解决执行难方面加大力度。一要进一步规范执行程序和执行流程，建立起一整套符合执行工作特点的制度规范，实行执行工作全面规范。二要进一步深化执行工作“阳光工程”。推行执行过程全面公开制度。对于执行的法律规定；执行当事人的权利义务；执行立案、被执行人的财产状况的调查、采取执行措施的实施情况以及执行中依法决定、裁定事项；执行结果等，要全部公开；对于执行中的重大事项，如中止执行、终结执行等，要公开听证。三要强化执行机构内部监督和制约机制，规范执行中评估、拍卖、变卖等制度，明确中止、终结执行的条件，防止滥用中止、终结执行权，保证当事人合法权利的实现。三要建立良性执行考核体系，对执行结果、执行效果、执行人员的工作量等设置科学、合理的考核标准。

（三）全面提高管理水平，确保司法效能发挥

提高法院管理能力，是建设现代化法院的重要内容，法院管理要加强管理机制建设。继续完善“四项管理机制”建设，力争在审判管理、法官素质提升、保障能力提高三个方面实现突破，全面提高审判水平、管理水平、保障水平。

1、要在审判管理机制上实现突破。进一步完善案件流程和审限管理制度，审判质量管理制度。完善审判质量评价办法，切实落实错案责任追究制度。建立法官与律师、评估、拍卖、鉴定等中介组织的隔离带，进一步规范法院、法官与相关中介组织的关系。

2、要在法官素质的提高上实现突破。坚持政治思想建设、作风建设、廉政建设和业务建设相结合。用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神武装全院干警，牢固树立正确的世界观、权力观和利益观，增强干警"司法为民"的宗旨意识和公平正义的司法理念。鼓励干警利用各种形式学习深造，通过法官学堂、调研讨论会、演讲会、庭审观摩、司法文书展评等方式，提高办案能力、处理复杂案件的能力及分析判断能力，提升能力素质。要加强对法官的考核、评价，全面推行对法官和其他工作人员考勤、考绩、考廉、考能、考纪工作，促进法官素质全面提升，促进干警政治业务素质的提高。

3、要在法院物质保障和法官职业保障方面实现新突破。逐步落实法官待遇从优原则，积极协调有关部门建立干警伤亡保险和重大疾病保险制度，积极帮助解决干警工作中、生活中遇到的困难，消除法官的后顾之忧。积极努力做好市委16号文件、县委39号文件的贯彻落实，争取早日实现法院领导干部和干警职级待遇政策。建立起法院经费保障机制，保证法院公正高效的履行好司法职能作用。

（四）大力推进法院工作的全面、协调发展

后勤保障工作是法院工作的重要组成部分，对法院各项工作任务的顺利完成起着重要的作用，必须重视和加强。

1、加强工作保障机制建设，全面提高后勤保障水平。办公室、法警队、技术室、党团、工会、妇委及老干等工作是法院工作的支持和保障，要大力加强。要建立健全支持保障工作的管理机制和评价机制，进一步提高人员素质和服务水平。

2、加强调研宣传工作，全面提高理论宣传水平。法院调研宣传工作是正确使用法律，实行科学决策，研究和解决新情况、新问题的基础性工作，必须加强，不能削弱。要形成“大调研”工作格局，教育全体干警“善于学习，更要善于总结”，按照我院关于加强调研宣传工作的意见精神，完善制度，落实措施，提高能力，提高水平。