区商企安全长效机制方法

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为进一步加强区商业公共安全工作，提高企业做好安全工作的能力，预防各类事故尤其重大以上事故的发生，根据区人民政府关于建立公共安全长效机制的要求，特制定区商业安全长效机制方案如下：

一、指导思想和工作原则

指导思想。以三个代表重要思想为指导，坚持安全第一预防为主的工作方针，建立机制完善、基础扎实、制度健全、措施落实、反映快速、上下联动的安全长效机制，有效预防、及时控制和消除各类事故隐患，确实保障消费场所中的公共安全，保证人民群众的生命安全，促进社会与经济协调发展。

工作原则。坚持责任明确、教育广泛、规范治理、制度健全、工作持续、超前建设的工作原则。

二、长效机制建设的内容和要求

1、组织领导。

加强对商业安全工作的组织领导是做好安全工作的基本前提。按照我区现有商业系统的组织序列，建立三级组织领导机制。

一级为区政府主管商业工作的部门。该部门为全区重点商业安全工作的监管部门。同时区消防、工商、卫生、城管等职能部门同为区域内商业安全工作的监管部门。

政府监管部门主要负责传达上级关于做好安全工作的指示决定，分析区域内商业系统安全工作形势，研究布置安全工作，协调处理安全工作重大问题，督促检点商业安全工作的落实情况。

二级为商业集团（公司）。集团（公司）为本企业安全工作的主体，主要负责建立健全本企业安全工作责任制、组织进行安全教育、制定并实施安全工作规章制度和操作规程、检查各项安全工作的落实、确保所属企业不发生各类责任事故、制定并实施突发事故应急救援预案。

三级为各经营场所。各经营场所为安全工作的直接实施单位，主要负责各项制度的落实，设施设备的完好，对安全工作进行直接治理和落实。

以上各级组织的法定代表人或行政一把手为安全工作的第一责任人，对安全工作负领导责任。

2、教育培训。

广泛深入的进行公共安全教育培训，是做好安全工作的基础。

一是以《中华人民共和国安全生产法》为主线，在商业系统全员上下进行普法教育，做到知法、守法、用法。其中对新上岗人员尤其是各级治理人员要先学习教育，后上岗工作，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关规章和操作规程。未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

二是做好消防、食品卫生、预防传染性疾病等相关专业性较强的知识教育培训工作，使全体人员懂得相关专业知识，基本会操作使用相关设施设备。专业人员达到熟知条规，熟练操作。

三是做好电、水、气、监控设备等非凡工种的业务培训，在取得特种作业操作资格证书后方可上岗。

3、设施设备。

消防系统、电路系统、压力容器、电梯等设施设备开业前必须由专业部门进行验收，达标后方可开业。开业后按照法规进行年检，并按照操作规程进行使用和维修。杜绝系统未验收开业和系统带故障运行。

4、制度建设。

主要包括国家和市有关法规的落实措施，企业内部安全工作治理规章，值班、检查和操作程序等制度建设。使企业内部制度健全，责任明确，操作合法。

5、专业队伍。

大中型企业要建立一批专职或兼职人员组成的安全工作队伍。一方面进行日常检查工作，另一方面作为突发事件应急抢救工作的专门队伍。专门队伍人员要相对稳定，加强相关业务练习，适时组织演练。

三、保证措施

采取多项落实措施是作好经常性安全工作的重要保证。

1、为确保商业安全长效机制建设的顺利实施，建立区商业系统公共安全工作联席会议制度，联席会议每季度召开一次，区政府商业、工商、消防、卫生、市政部门负责人和各大中型企业法定代表人参加。会议主要是分析各单位内安全工作形势，传达市区的相关工作要求，协调重大问题的处理办法，提出做好安全工作的要求。

2、将安全培训教育纳入企业教育和法治工作的重要内容一并进行，确保教育工作的经常化，以提高全员的安全意识和操作技能。区政府监管部门对大中型企业的法人培训每年不少于2次。

3、建立完善畅通的信息网络体系，商业经营面积在5000平米以上的商业企业，年年底前与区商业主管部门建立网络联系。

4、加强对安全工作的监督治理。一是政府监管部门按照职责，定期或不定期的对区域内商业经营场所落实安全工作的情况进行严格检查，对检查出的问题建立台帐，限期整改，问题性质严重的责令停业整改。同时，对涉及安全的事项需要审批或验收的，要严格依法审查。二是企业自身要加强经常性的安全自查工作，及时发现、及时处理事故隐患。三是政府监管部门对外公布事故隐患举报电话，接受公众对商业系统事故隐患问题举报，并迅速加以核实和检查。企业工会有权对自身企业的安全工作进行监督。