教科所治庸计划实施方案

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为进一步加强干部队伍作风建设，根据市委、市政府《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”推动武汉跨越式发展的决定》、《武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”的暂行办法》和区教育局《关于在全区掀起“责任风暴”实施“治庸计划”，提高干部队伍执行力工作方案》的要求，结合我所教育科研工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻市委十一届十一次全会精神，大力加强党的执政能力建设，切实加大责任落实和干部管理力度，在全所教科员中强化责任意识、建立责任体系、加强责任监督、严格责任追究，改进干部培训、考核、监督和任用机制，完善干部奖惩和激励机制，全面提高我所干部队伍的执行力，努力实现党风政风明显进步，服务效能显著提升，队伍形象焕然一新。

二、基本原则

坚持改革的精神，不断创新工作思路和工作方法;坚持制度化推进，不断巩固工作成果;坚持惩治与激励相结合，切实保护和充分调动干部工作的积极性、自觉性和创造性;坚持依法依规依纪，保证工作的合法性、规范性、纪律性;坚持着眼长远、建章立制、常抓不懈，使“责任风暴”和“治庸计划”贯穿于江夏教育事业发展的全过程。

三、实施范围

教科所全体教科员

四、整治重点

掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，提高干部队伍执行力，要立足干部队伍实际，重点解决以下十个方面的问题：

(一)得过且过。事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，做一天和尚撞一天钟，工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬。

(二)工作推进不力。不深入基层一线，对教育局决策部署落实不到位，在重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务。对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。

(三)创新能力不强。疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清。谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，长期打不开工作局面。遇到突发性事件，手足无措，应对失误，造成工作被动甚至重大损失。不能有效解决本单位在工作作风、行政效能等方面存在的突出问题。

(四)有令不行，有禁不止。全局观念和协作意识不强，局部利益和团体利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利的就不执行，影响整体工作。

(五)不作为、慢作为、乱作为。官僚主义和衙门作风严重，不调查、不研究，拍脑袋决策。服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对教育环境造成不良影响。

(六)业绩平庸。不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。在本单位绩效考核和年度考评中处于末位。

(七)谋人不谋事。心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过。做老好人，不敢开展批评和自我批评。拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响教育和谐稳定。

(八)纪律涣散。自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、听音乐、炒股票等做与工作无关事情的行为。

(九)贪图享受。热衷于迎来送往，吃喝玩乐，铺张浪费。巧立名目，用公款旅游和进行消费娱乐活动。

(十)“走教”现象严重。在乡镇街、办事处教育总支或学校工作，工作日期间，无特殊情况经常不在工作地住宿，“走教”上下班。

五、工作目标

掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，提高干部队伍执行力要达到以下工作目标：

(一)责任意识明显增强。单位“一把手”主动负责、带头负责、负主要责任，领导干部勘政善政、敢抓敢管、敢于负责，各级干部恪尽职守、尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、薯气沉沉、有责不负的现象基本消除，全系统上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面形成。

(二)责任体系更加健全。责权对称、层次清晰、奖罚分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的岗位责任制基本建立。责任主体明确，责任内容具体量化，责任考核指标设置科学，各项涉及公众利益的工作，责任制向社会公开。权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象得到清除。责任追究力度加大，失责可罚、渎职可究、违法违规可查处、末位可淘汰的机制建立健全。

(三)治庸提能成效显著。干部考核、评价、选拔制度进一步完善，事业需要的选人用人原则得到贯彻执行，庸下能上、充满活力的干部管理机制建立健全。干部责任档案制度建立和完善。庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、能干事、干成事的人才获得重用，全系统干部队伍的执行力显著增强。

(四)风清气正氛围形成。尽责为荣、失职为耻的责任道德逐步树立，健康文明、积极向上的责任文化得到培育，干事创业、奋发有为得到尊重，鼓励创新、宽容失败成为共识，顾全大局、团结协作形成风尚，敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。

六、方法步骤

坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建立机制贯穿始终，突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作，大力推进“责任风暴”和“治庸计划”的深入开展。

(一)思想动员(4月7日-4月30日)

我所结合工作实际，认真做好掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的思想发动工作，做到人人知晓、个个参与。

1.研究制定掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解到单位、落实到个人。

2.层层召开“责任风暴”和“治庸计划”工作动员会。

3.认真组织一次专题学习。

4.组织开展一次以治理“庸、懒、散”为主要内容的作风建设大讨论。

5.组织一系列宣传报道。

(二)自查整改(5月1日-6月30日)

我所按照教育局的统一部署，对需要重点解决的十个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

1.组织开展一次集中排查活动。

2.召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自，我批评。

3.组织开展一次民主评议活动。

4.着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。

5.抓好一批典型。

6.形成综合分析报告。

(三)检查追责(7月1日-8月31日)

采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对我所履职尽责中存在的突出问题和开展“责任风暴”、“治庸计划”工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

(四)建立机制(9月1日-12月底)

紧密结合实际开展“责任风暴”和“治庸计划”工作，建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制、干部教育培训机制和奖勤罚懒机制，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。

1.建立完善岗位责任制。结合我所工作实际，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。

2.建立完善干部考核评价机制。

3.建立完善干部选拔任用机制。

4.建立完善干部教育培训机制。

5.建立健全奖勤罚懒机制。

七、组织领导

我所为了进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把实施“责任风暴”、“治庸计划”作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

(一)成立领导机构，建立工作专班。成立教科所“责任风暴”、“治庸计划”领导小组，教科所党支部书记敖绪斌、所长王东元任组长，曾凡光为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由曾凡光同志担任，负责日常工作。

我所把“责任风暴”、“治庸计划”工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作专班，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责，直接抓好“责任风暴”和“治庸计划”工作，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，确保“责任风暴”、“治庸计划”的工作落实到每一个层次、每一个岗位、每一个干部。

(二)明确工作职责，形成齐抓合力。

(三)加强舆论宣传，营造良好氛围。

(四)坚持统筹兼顾，实现整体推进。