假冒伪劣商品整治方案

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为加大对知识产权的保护，维护公平有序的市场环境，结合我区实际,将制定以下实施方案。

一、专项行动工作目标

通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中查处一批侵犯知识产权大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势；增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加强执法协作，加大执法力度，充分发挥知识产权行政保护和司法保护作用，全面提高全区保护知识产权和规范市场秩序的水平。

二、整治重点与工作分工

（一）以打击各种非法印刷品、盗版光盘为重点，组织开展图书、音像制品市场集中整治行动。文化、公安、工商、质监等部门要加强对各类出版物、印刷品、光盘等印刷、制作企业的监管，集中时间、集中力量，对全区范围内的各类图书、音像制品生产、经营企业开展一次集中全面清查，依法收缴非法图书、印刷品和盗版音像制品，对违法违规企业做出处罚，坚决取缔无证照经营和地下印刷、复制窝点，严厉查处非法印刷、复制和加印等行为，对情节严重的吊销印刷经营许可证。文化部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动，加强对图书、音像制品市场的日常巡查，及时发现并依法整治侵权盗版行为。（牵头部门：区文化局；配合部门：区公安分局、区工商分局、区质监分局）

（二）以打击盗版软件和推进软件正版化为重点，组织开展软件市场集中整治行动。文化、工商等部门要密切配合，对区内重点软件生产、交易重点单位和场所进行整治。文化、机关事务管理等部门要对政府机关、各办镇使用计算机软件情况进行检查和整改，尽快实现政府机关办公软件、杀毒软件正版化。对需要采购的正版软件，财政部门要给予必要的资金保障。经济和信息化部门要为专项行动提供必要的技术支持，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。（牵头部门：区文化局；配合部门：区经济和信息化局、区财政局、区商务局、区机关事务管理局、区工商分局）

（三）以强化大宗进出口商品管理为重点，组织开展进出口环节侵权行为集中整治行动。商务、知识产权部门要加强涉外知识产权保护，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度。（牵头部门：区商务局；配合部门：区科技局）

（四）以打击假冒商标、包装装潢和地理标志为重点，组织开展商标权保护集中整治行动。工商、文化等部门要加强对印刷制作商标、标识标签、包装装潢企业的监管，集中开展清理检查行动，严厉查处非法盗印、加印和出售标识标签等违法行为。工商部门要加强市场巡查，严厉打击仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等行为，严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，着力查办侵犯驰名商标和著名商标案件，依法制止恶意抢注商标行为。质监、工商、经济和信息化部门要加大对假冒汽车配件、手机等重点产品的整治。质监、经济和信息化部门要严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处冒用地理标志名称和专用标志等行为。（牵头部门：区工商分局；配合部门：区经济和信息化局、区文化局、区质监分局）

（五）以打击假冒专利和侵犯他人专利为重点，组织开展专利维权集中行动。知识产权部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度，会同有关部门尽快查处、办结一批侵犯核心关键技术专利权以及具有较大影响、久拖未决的案件，依法惩治严重损害权利人合法权益的专利违法行为。（牵头部门：区科技局；配合部门：区工商分局、区质监分局）

（六）以商品集散地和各种重要会展为重点，组织开展商务领域侵权行为集中整治行动。商务部门要加强商贸流通企业的管理和规范，督促指导企业加强配送商品管理，防止侵权商品进入流通领域并最终流向消费者。商务、知识产权部门要严格执行展会知识产权保护办法，规范重要展会知识产权保护。工商、商务等部门要加强市场监管，进一步落实市场开办者、经营者及管理者的保护知识产权主体责任。价格主管部门要加强市场价格监管，严肃查处价格欺诈等违法行为。（牵头部门：区商务局；配合部门：区工商分局、区科技局、区物价局）

（七）以强化质量安全监管为重点，组织开展食品、药品集中整治行动。农发、质监、工商、食品药品监管等部门要加强食品生产加工、流通、餐饮消费环节的质量安全监管，依法查处以假充真、以次充好等违法行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。食品药品监管等部门要加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产、流通秩序行为的打击力度。各有关部门要密切配合，着力查办一批关系群众身体健康和生命安全的食品、药品违法犯罪案件。（牵头部门：区卫生局、区药监分局；配合部门：区农发局、区工商分局、区质监分局）

（八）以种子、农资等重要商品为重点，组织开展涉农领域侵权违法集中整治行动。协调上级主管部门强化种子、苗木等生产源头治理，突出重点品种和重点产区，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。质监、工商、农发等部门要进一步强化对化肥、农药等重要大宗农资市场的监管，集中查办一批严重坑农、害农恶性事件。（牵头部门：区农发局；配合部门：区工商分局、区质监分局）

（九）以打击网上侵权盗版为重点，组织开展互联网知识产权保护集中整治行动。工商、文化等部门要会同有关部门加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。工商、文化、商务等部门要加强对网上购物和电视、电话购物活动的监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为，进一步整治虚假违法广告，加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督。（牵头部门：区工商分局；配合部门：区经济和信息化局、区商务局、区文化局）

（十）以推进行政执法与刑事司法有效衔接为重点，组织开展打击侵犯知识产权犯罪集中行动。要充分发挥现有的行政执法和刑事司法衔接机制的作用，坚决依法追究侵权犯罪分子刑事责任。各行政执法部门要加强与公安机关的协作配合，在执法过程中发现涉嫌犯罪的线索及时移送公安机关查处，并予以协助；对重要特殊案件要及时商请公安机关提前介入调查。公安机关要及时审查行政执法部门移送的案件或线索，涉嫌犯罪的要依法立案侦查，突出查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动。监察机关要严肃查处行政执法人员在移送涉嫌犯罪案件工作中的违法违纪案件。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护工作。各有关部门要主动支持配合检察机关履行法律监督职责，支持配合法院做好案件审理工作。（牵头部门：区公安分局；配合部门：区监察局、区司法局、各有关行政执法部门）

三、时间安排

（一）动员部署阶段（年12月15日前）。成立区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称区专项行动领导小组，成员名单附后）。各办镇、各有关部门要制订具体实施方案，建立组织协调机构，全面动员部署专项行动。

（二）组织实施阶段（年12月16日-2011年2月底）。各办镇、各有关部门按照具体实施方案组织开展专项行动。区专项行动领导小组对各办镇、各有关部门开展专项行动工作情况进行督导检查。

（三）总结验收阶段（2011年3月）。各办镇、各有关部门对专项行动进行总结。区专项行动领导小组组织检查验收，并将有关情况汇总上报区政府。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区专项行动领导小组负责统一领导此次专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。领导小组办公室设在区商务局，承担日常工作。区专项行动领导小组办公室要建立相应的工作机制，会同区有关部门做好专项行动信息统计和进展情况通报，做好信息交流，搞好指导服务。各办镇也要成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，抓好工作落实。承担专项行动的各部门要结合实际，制定各自的工作实施办法。各办镇、各有关部门要抽调专门力量集中办公，明确联络员，建立信息日报制度，将专项整治行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时汇总、分析、上报。

（二）加强工作配合。各有关部门要密切配合，形成合力，确保专项行动顺利有效开展。各项集中整治行动的牵头部门负责各自行动的组织协调工作，其他配合部门按照各自职责分工各负其责。区专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立联动工作机制、执法协作机制，特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。

（三）加强社会监督。各有关部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用，畅通举报渠道，调动社会力量参与监督。知识产权维权援助中心要积极参与专项行动，通过“12330”知识产权维权援助与举报投诉电话接受公众和权利人的知识产权举报投诉，有关部门要认真接收、快速处理。发挥“12345”市民服务热线、“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等相关举报电话作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索。

（四）加强舆论宣传。要依托新闻媒体，大力宣传全面实施知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果，曝光典型案例，警示违法违规。要广泛开展知识产权宣传教育，普及知识产权保护知识。要引导企业自觉履行社会责任，大力推进诚信体系建设。要加大宣传报道力度，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。