认真落实企业服务年方案

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为进一步优化企业发展环境，营造合力扶工的浓厚氛围，根据省纪委、监察厅、省人民政府纠风办关于《开展全省“企业服务年”活动的实施意见》(纪发〔2009〕4号)精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“标本兼治、保稳促调”的经济发展目标和要求，把帮扶企业作为当务之急，切实转变政府职能，改进机关作风，提升服务效能，为企业提供良好的发展环境，努力保持我县经济的平稳较快可持续发展。

二、工作目标

以“解困、扶持、服务”为重点，通过“企业服务年”活动的开展，协助企业攻坚破难、携手企业共渡难关、协同企业转型发展，使企业发展环境进一步优化，企业发展困难进一步解决，企业发展信心进一步提升，探索建立为企业服务的长效机制。

三、主要内容

1、深化“进企业、破难题、谋发展”活动，进一步做好帮扶解困工作。把帮助企业解决实际困难作为“企业服务年”活动的重点工作来抓，在领导干部结对帮扶企业的基础上，深入开展“进企业、破难题、谋发展”活动，到企业一线调查摸底，全面掌握企业发展和生产经营情况，尤其要准确掌握企业当前面临的突出问题和困难。对调查摸底中发现的企业困难与问题，要归类建档，落实责任单位和责任人，解决一个销号一个，并适时跟踪回访、督促落实到位。

2、扎实开展清费减负专项整治工作，切实减轻企业负担。严格执行中央、省、市取消(暂停、降低)涉企行政事业性和服务性收费项目的相关要求，开展清理行政审批项目、行政事业性收费和经营服务性收费“三项清理”工作，切实做到令行禁止，给企业松绑，给企业减负。明确收费标准，实行政府定价的项目，其收费一律按文件规定标准执行；实行政府指导价项目，其收费标准按就低不就高的原则收取，最大限度让利企业。

同时，进一步规范中介机构管理，坚决改变“明脱暗不脱”的状况。

3、严肃查处涉企“四乱”行为，切实纠正部门、行业涉企不正之风。把查处涉企“四乱”贯穿于优化发展环境的全过程，加强对部门涉企“四乱”行为的监督检查，按照“发现一起，查处一起，整改落实一起”的要求，严禁各种乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训。要建立完善举报制度，扩大举报渠道，坚持接报必查、查必有果、果必反馈，防止整一顿、好一阵，坚决遏制反弹现象的发生。

4、加强机关效能建设，提高行政服务效率。加快行政许可职能整合归并工作，实现“两集中、两到位”，即部门行政许可职能向一个科室集中、行政许可科室向行政服务中心集中，项目进中心到位、部门对窗口授权到位，严禁“厅”外审批和体外循环。进一步规范审批流程，实行“中心牵头、前置并联、同步审核、限时审批、联合监管”的并联审批模式。逐步推进网上审批，建立网上审批电子监察实时监控系统，加强对审批过程的监督。积极改进服务方式，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等，推行上门服务、“延时”服努、预约服务等举措，方便群众办事。

5、健全考核监管机制，查处损害发展环境行为。健全经济发展环境综合考评机制，将各部门各单位优化发展环境工作纳入工作目标责任制考核，与年度考评、评先创优挂钩。强化民主测评，定期组织外来投资者、企业代表和党代表、人大代表、政协委员等社会各界人士，对各执法执纪部门和涉企服务部门进行评议。把治理“中梗阻”现象作为服务企业、提升效能工作的重点，建立中层干部绩效评估考核机制。加大对损害发展环境问题的查处力度，凡发生影响发展环境事件的，对责任单位予以通报批评，对社会反响强烈、损害发展环境的典型案例，按照有关规定，严肃追究领导责任。

6、完善工作管理制度，建立健全长效机制。通过“企业服务年”活动，找准自身工作不足和服务的薄弱环节，进一步推进服务工作的制度化和规范化，建立健全本系统、本部门、本单位各项规章制度。坚持把制度建设贯穿于活动的各个环节，把制度落实体现到日常工作中，做到“解决一个问题，建立或完善一项制度，真正落实一项制度”。切实加强政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等各项制度的落实，杜绝规章制度形同虚设、执行不严、执行不力等现象。

四、工作要求

1、统一思想认识。“企业服务年”活动是省委、省政府提出的一项贯穿全年的重要工作。各乡镇、部门要充分认识开展“企业服务年”活动的重大意义，牢固树立保企业就是保经济、保增长、保民生、保稳定的理念，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。

2、加强组织领导。牢固树立全县“一盘棋”的思想，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部职工积极参与，共同推进“企业服务年”活动。要切切实实为企业解决难题，让企业真正感受到政府帮助解决实际困难和问题、与企业共渡难关的信心和决心。

3、强化监督检查。紧紧围绕服务发展、服务经济、服务企业这个目标，将活动内容与全年工作目标任务相结合，活动要求与单位职责相结合，活动成果与企业需要相结合，高标准、严要求的开展“企业服务年”活动。纪检监察组织要强化督促检查，确保活动取得实效。