科长民主考评工作方案

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不得干扰、影响考评工作。如有不正当行为，严肃纪律。一经查实，将追究有关部门、单位和工作人员的责任，确保考评工作客观公正。

进一步优化投资发展环境，为深化机关效能和干部作风建设。县委、县政府决定，今后每年在县直各单位开展民主考评百名科长活动，对具有行政执法、行政审批权和具有行政管理职能的百名科长（简称百名科长）进行考评。为扎实有效开展民主考评百名科长活动，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以优化投资发展环境，促进又好又快发展为主题，以创先争优活动为抓手，以解决制约县域经济发展和群众普遍关注的突出问题为重点，以基层满意、企业满意、群众满意为标准，切实加强机关效能建设和干部作风建设，构建民主考评长效机制，努力提高执法水平、行政效率和服务质量，为实现经济社会又好又快发展提供良好的环境支撑和坚强的组织保证。

二、组织领导

成立由县政府主要负责同志挂帅的县民主考评百名科长活动领导组，县委、县政府的领导下。负责统一组织实施民主考评百名科长活动。由县纪委监察局牵头，整合县纪委、县委组织部、县委宣传部、县监察局、县统计局、县行政服务中心以及县委督查室、县政务督查和目标管理办、县法制办、县纠风办和县信息化办等相关单位工作力量，设立县民主考评百名科长活动领导组办公室（以下简称县考评办）负责考评日常工作。

三、考评原则

纠建并举；依靠群众，求真务实。发扬民主；规范顺序，客观公正；评优评差，促进工作。

四、参评对象

其主要负责人在考评年度不得更换（考评年度内在本单位提拔的要继续兼任参评科室主要负责人）县直单位（含“三权”上管理的单位）具有行政执法权、审批权、行政管理及服务职能的科室（含二级机构）主要负责人（具体参评对象由县领导组审定）各参评科室一经确定。

五、考评内容

（一）履行职责情况

否完成本单位部署的年度工作任务；1否认真、全面履行法律、法规和有关文件规定赋予本科室的职责。

否做到服务到位、管理到位；2对属于本科室职责范围内的事项。

保证履职到位。3职责有交叉的否主动与有关部门协调和配合。

（二）依法办事情况

否公开、公正、公平；1否坚持依法行政、严格依照《县人民政府行政行为规范》规定的顺序办事。

否存在不作为、慢作为、乱作为现象；2否逾越权限行使职权。

否及时履行行政复议、行政诉讼的决定，3否严格执行行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、行政判决。否认真落实执法责任制。

（三）政务公开情况

多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费规范、办事顺序和服务许诺等内容；1否依照相关规定。

予以答复。2否按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的否按照规定的要求和期限。

（四）工作作风情况

1否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等问题；

否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务许诺制、AB岗工作制、失职追究制等；2否实行“一站式”等简洁高效服务。

3否认真落实机关作风效能建设有关制度和规定。

（五）服务态度情况

1服务是否主动、热情、文明、规范；

2否设法协助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；

并妥善解决，3否认真接待和处理企业、群众投诉。否老实听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

（六）勤政廉政情况

钻研业务，1否加强学习。深入基层，认真调研；

否存在以权谋私、徇私舞弊；2否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象。

收费行为和票据是否规范。3否严格依照物价部门核定的项目、规范收费。

六、考评方法和方法

（一）考评方法

年度考评工作分四个阶段进行。

自查自纠（年11月上旬前）第一阶段：动员部署。

落实工作措施，召开县直各单位领导班子、各参评科室负责人参与的动员大会；各参评科室组织本科室人员认真查找问题。开展自查自纠，广泛征求社会各界意见，整改问题，建章立制，公示承诺，挂牌上岗。

限期整改（年11月中旬—2011年1月中旬）第二阶段：上门检查。

对参评科长进行打分，县考评办从相关单位抽调人员组建考评小组。并指出存在缺乏和问题，限期整改。

考评打分（2011年1月中、下旬）第三阶段：问卷调查。

测评打分。县考评办委托相关部门组织社会各界开展问卷调查。

评定结果（2011年2月）第四阶段：综合统计。

县考评办和县统计局进行统分和排名。

及时分解阶段性工作任务，县考评办根据考评活动安排。保证活动有序开展；各考评小组要依照工作分工，加强日常监督检查，检查结果记入参评对象考评档案，作为日常检查考评评分依据；各相关单位及其参评科室要根据工作布置，结合工作职责，细化工作措施，认真抓好落实。

（二）考评方法

考评工作采取日常检查考评与社会各界测评相结合的方法（考评细则另行制定）

1日常检查考评

不定期开展检查考评，由县考评办组织考评小组采取明察暗访、向参评科室的单位人员及服务对象发放考评表等方式。并建立考评档案，作为日常检查考评评分依据。

各参评科长所在科室存在下列问题的汇总统分后还应扣除相应分值：日常检查考评中。

被查实确有效能、作风建设方面问题的每起扣1分；1凡有群众投诉反映。

2对转办、交办的投诉件不认真料理或没有按期按质报结情况的每起扣1分；

对“政府信息公开网”信息更新不及时的每起扣1分；3对“政民直通车”投诉件、建议件、咨询件、信访件未按期按质答复。

4对“县长热线”和县政府网站“县长信箱”投诉或咨询未按规定答复的每起扣1分；

5对违反“十个严禁”等廉政规定的每起扣1分；

上班时间网上聊天、浏览无关网页或玩游戏、看电影、炒股的每起扣1分；6经抽查参评科室工作人员办公电脑仍有炒股、游戏等与工作无关的软件。

未按要求和期限答复的每起扣1分；7公民、法人和其他组织申请提供信息。

未登记在册，8对企业和群众投诉的问题。未认真研究督办、限期解决，造成重复投诉或越级投诉的每起扣1分；

未在规定期限内处理解决的每起扣1分；9对督查组日常检查发现的问题。

10本科室人员违反效能建设有关制度规定被诫勉教育的每人次扣1分；被效能告诫的每人次扣1.5分；受到法律追究或党纪政纪处置的每人次扣2分。

受到主管部门惩办或在主流媒体专题宣传报道的市级加2分、省级加5分、国家级加10分。参评人员或所在科室工作突出。

2社会各界测评

主要采取以下两种方式进行：

党代表、人大代表、政协委员，1各界代表测评。主要包括县党风党纪监督员、特邀监察员。派和无党派人士代表，上级主管部门、专门监督机关、投诉受理机关代表、局部基层群众和机关干部代表，企业、个体工商户、社区居民、服务对象代表等。

2网上公开测评。通过登录“中国·门户网站开设的民主考评百名科长专栏进行测评。

3综合统分

县考评办监察人员全程监督。综合统分工作由县统计局负责具体实施。

其中日常检查考评分占30%社会各界测评分占70%综合统分采取百分制计分方法。

4分类排序

按综合统分高低分别排序、评出名次。将所有参评科室按其职能分为公共服务和综合管理、行政执法两大类。

考评当年发生下列问题之一的科长直接定为满意意科长：

因违法违纪问题被立案查处的1考评年度。

2自己一年内被效能告诫2次的

且情节严重、影响恶劣的或本科室发生的问题被市级以上部门定为典型案例进行通报的3本科室发生被市级以上新闻媒体曝光问题经查属实。

4考评中以不正当手段串联拉票的

5问卷调查中满意意率达到50%

工作作风粗暴、服务态度恶劣，6本科室人员在优化投资发展环境和招商引资工作中。造成不良社会影响的

七、考评结果的运用

（一）依据考评结果。经县民主考评活动领导组审定，全县评出10名优秀科长和4名满意意科长。此次考评结果作为公务员年度考评的重要依据。评为满意意科长的公务员年度考评不得评为优秀等次；评为优秀科长的公务员年度考评直接定为优秀等次，并且不占本单位优秀指标。

（二）对公共服务和综合管理类排在前5位、行政执法类排在前5位的科长定为优秀科长。并在组织部门备案，作为选拔任用干部的重要依据，优先提拔重用或安排非领导职务。

（三）对公共服务和综合管理类排在后2位的行政执法类排在后2位的科长定为满意意科长。并按干部管理权限免去现职（党政班子成员的同时免去其成员职务）一年后视情安排其他工作岗位（需报县民主考评活动领导组备案）

（四）各单位凡有1名科长被评定为满意意科长的对分管该科室的单位负责人进行诫勉。并责令写出检查；2名以上（含2名）满意意科长同属于一个分管负责人分管的由县民主考评活动领导组按顺序提请组织处置，对该分管负责人免去现职或调离本单位，另行安排工作。

（五）对考评结果虽不靠后。且问题比较集中的科长，给予效能告诫，视情调整工作岗位；构成违纪违法的将立案查处。

（六）县民主考评活动领导组坚持与市直有关部门的沟通。按部门的有关规定兑现奖惩。

（七）通过多种形式向社会公布考评结果。

八、有关要求

（一）加强领导。实行党委统一领导。县考评办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合，条块紧密结合的考评工作机制。县直各单位要建立相应的组织领导机构，落实承办部门和工作人员，组织落实好考评工作。

（二）明确责任。各主管单位要抓好参评科长的思想教育和学习培训。经常深入到各有关单位，解和掌握参评科室的有关情况。统计部门要认真完成统计汇总工作，宣传部门要加大对考评活动的宣传报道和舆论监督力度，组织部门要注重考评结果的运用，财政部门要对考评活动所需经费予以保证。

（三）注重实效。要把考评工作与开展创先争优活动结合起来；与加强反腐倡廉制度建设。建立健全勤政廉政工作制度机制结合起来；与深化行政审批制度改革，提高行政管理与服务效能结合起来；与加强干部作风建设，与认真履行职责、推进工作落实，完成各项目标任务结合起来，实现“评科长、抓机关、带全县、促发展”目标。各参评科长要以考评为动力，认真做好本职工作，解决突出问题上抓落实，创新工作方法上求实效，服务发展上树标杆。