农村落实公路安全整治方案

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为深入贯彻落实区委、区政府提出的“一区、两中心、三个产业”的发展目标，加快我区农村公路建设,进步完善辖区公路网络体系，切实改善农村群众生产、生活条件，根据上级“村村通”公路建设实施意见，结合我区实际，经区人民政府同意，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加快发展、为民谋利的要求，坚定不移地加快交通发展。坚持以人为本，把不断满足人民群众对交通的需求作为交通工作的出发点和落脚点；坚持走资源节约，环境友好，可持续发展的路子，不断增强交通发展的全面性、协调性和持续性；坚持改革创新、不断增强交通发展的生机和活力；坚持建养并重，全面提升我区交通管理和服务水平，为建设“一区、两中心”，大力发展“三个产业”提供坚实的交通基础。

二、工作目标

年我区第二批农村公路“村村通”工程的建设目标：投资1317.5万元，改建农村公路26.35公里，其中长兴路街道办事处0.54公里，路街道办事处2.03公里、道办事处5.72公里，街道办事处2.54公里，9.02公里,镇6.5公里。路面宽度设计标准为5米、6米、7米，基层设计厚度为30公分灰土基层，路面设计厚度为5公分沥青碎石或20公分水泥混凝土。

三、建设方式

根据县道县管、乡道乡管、村道村管的道路建设和管养原则，“村村通”道路作为行政村道路，镇办、村是道路建设的主体，区交通局是道路建设的行业主管部门。各镇办、村在工程施工中要严格按照工程设计、技术标准和施工程序进行施工（工程技术标准、施工程序附后），并自觉接受区交通局组织的质量监督。工程全部竣工且质量检测合格后，区政府按照每公里14万元(其中省补资金8万元、市补资金4万元、区补资金2万元)的标准给予补助，工程不合格的将取消补助资金。

四、进度安排

（一）路基修建阶段：年6月。区交通局于7月中旬对路基完成情况进行检查；

（二）路面铺设阶段：年8月至8月31日。期间，农村公路建设工程全部竣工；

（三）检查验收阶段：年9月初。区交通局协助市交通部门对公路建设工程完成情况进行检查验收。

五、奖惩措施

（一）奖励措施

为充分调动各镇办参与农村公路建设的积极性，区政府将对工程质量完成好、工程进度提前的镇办按照每公里1万元的标准进行奖励。

（二）处罚措施

对于工程建设不积极、6月20日前未开工的镇办，区交通局将对该镇办工程建设项目进行调整，取消该镇办当年的农村公路建设项目；对于工程质量不达标的镇办，区交通局将督促其限期整改，对于不接受整改或整改后仍达不到质量标准的，区人民政府将取消补助资金。

六、基本要求

（一）高度重视。按照我国公路建设和管理方针，镇办作为乡村公路建设和管理的主体，要切实承担起公路项目法人的职责，认真组织项目实施，并接受区交通局的行业管理、监督和指导，接受社会监督。各镇办、村要把农村公路建设作为一项民心工程，作为一项建设社会主义新农村的重要工作，切实加强组织和领导，真正把实事办实、好事办好。

（二）加强监督。各镇办主要领导要高度重视，把“村村通”建设工作列入重要议事日程，召开专门会议进行认真安排部署，研究解决工程建设中出现的问题。为确保工程建设顺利进行，各镇办要专门明确一名副职具体负责，帮助各村协调解决问题，做到对辖区内的农村公路建设项目每半月检查不少于一次，及时掌握工程建设进度和质量情况，及时督促工程进度并严把质量关。各镇办要广泛邀请社会各界参与监督，确保工程质量。

（三）进行项目公示。农村公路建设采用项目公示制度。各镇办要认真做好项目的现场公示，项目公示的内容主要包括项目名称、资金来源、建设规模（里程、路面宽度、面层及基层厚度等内容）、批准文号、建设工期、施工、监理单位及其负责人、项目责任单位（项目法人）及其负责人，行业管理部门监督机构及其负责人、监督电话，最大限度的接受社会监督，建设农村公路“阳光工程”。

（四）明确产权关系。根据《公路法》“县道县管、乡道乡管、村道村管”的规定，公路修成后，路产路权不变，养护渠道不变。公路所在镇办、村要加强对路产路权的维护，加强公路的经常化管理，避免重修轻养的局面，延长地方公路使用寿命，更好地方便群众的生产生活。