平安畅通市区建设方案

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并邀请人大代表、政协委员监督指导，强化监督指导。区交通平安委员会将适时组织对全区开展创立“平安疏通县区”活动的检查。各部门也要对创建活动情况组织自检自查。听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作。

加强政府对道路交通平安管理工作的领导，为了进一步推动我区道路交通管理城乡一体化建设进程。实现道路交通管理“降事故、保安全、保畅通”总体目标，根据公安部、发展改革委、建设部、交通部、农业部、平安监管总局《关于印发〈创建平安疏通县区总体方案〉通知》公通字［］53号）省创建平安疏通县区活动实施方案》和《市创建平安疏通县区实施方案》要求，区政府决定在全区开展创立“平安疏通县区”活动，特制定如下实施方案:

一、指导思想

依照“政府领导，以“三个代表”重要思想为指导。部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”总体要求，以开展创建“平安疏通县区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”工作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、严格执法、落实责任，全面推进道路交通平安工作，努力维护良好的道路交通秩序，为构建“平安和谐发明平安疏通的道路交通环境。

二、组织领导

区政府成立区创建“平安疏通县区”活动领导小组，为加强对我区创建“平安疏通县区”组织领导。区政府副区长宋双兴任组长，区政府办公室副主任祁亚、区公安局局长杨郑强、交通局局长梁红松、建设局局长武家寅、安监局局长邢永桥、财政局局长雷爱玲、发展改革和统计局局长李春发、教文体局局长郝斌、农经委主任张永志任副组长，交通平安委员会成员单位主管平安的副职为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区公安局交巡警大队，刘品任办公室主任，具体负责组织实施创建活动。

三、工作目标

通过三年的努力，从年开始。使我区道路交通平安工作达到工作机制健全，平安设施完善，交通有序疏通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少的目标。建立一套系统的科学的有效的道路交通平安管理工作机制，真正实现部门齐抓共管；道路交通标志、标线、平安防护设施、交通信号灯、交通监控设备等硬件建设得到进一步完善，公路事故危险点段和事故多发路段得到有效治理；交通管理执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显减少，城区道路交通秩序逐年改善；运输企业交通平安责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；交通平安宣传“五进”活动进一步深入，交通参与者的交通平安法规意识进一步增强，交通守法率明显提高。道路交通事故率逐年下降，力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故。

四、工作任务和措施

（一）加强对道路交通平安工作的领导

负责辖区道路交通平安工作的组织领导和协调。同时，1建立健全道路交通平安领导机构。镇人民政府、各街道办事处要成立道路交通平安委员会。要配备专人负责道路交通平安工作。

研究解决道路交通平安问题，2将道路交通平安管理工作纳入政府重要议事日程。交通平安委员会要定期分析研究道路交通平安管理形势。督促各有关部门履行道路交通平安管理工作职责，组织实施道路交通平安法律、法规、政策，每季度向区政府和有关部门演讲外地道路交通平安管理工作情况。将道路交通平安管理经费列入区财政预算，建立专项基金，做到专款专用。

制定出操作性较强的交通平安规划》将城市道路、公共交通、停车场和交通信号、标志标线等基础设施建设纳入乡村发展计划，3制定并实施道路交通平安管理规划。依据《市道路交通平安管理“十一五”规划》年9月底前制定完成）于年年底前。走规划、建设、管理一体化道路，促进我区交通平安管理的良性发展。

明确政府各部门及相关单位在开展行政审批、行业管理、平安监督、平安教育和事故救援等项工作时，4建立健全交通平安管理工作责任制。建立区、镇及办事处两级政府道路交通平安管理责任制。相应的道路交通平安管理责任，并做到落实责任，奖惩兑现。同时，对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，依照有关规定给予党纪、政纪奖励。

通过政策优惠、税费减免等方式，5扶持农村客运发展。加强扶持农村客运发展战略研究。鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实际的平安、经济、实用型客车，方便农民出行。

（二）注重交通平安宣传

区政府各部门，1组织开展交通平安“五进”宣传活动。镇人民政府、各街道办事处。各有关单位都有履行交通平安教育和对本单位人员进行交通平安宣传教育的职责，各单位和部门要积极组织新闻媒体深入开展交通平安进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作，并明确不同阶段的宣传内容和宣传方式，将任务落实到人。

定期组织交通志愿者开展维护交通秩序活动。新闻单位要通过开办栏目、制作专题片、播发公益广告等多种形式，2建立宣传教育长效机制。司法行政部门要将《道路交通平安法》纳入全民普法教育的重要内容。教育部门在中、小学校的法制教育中进一步增设道路交通平安内容。交通部门严格客运驾驶人学习教育和考核制度。公安部门要定期开展交通平安管理主题宣传教育活动。加大对交通平安法规的宣传力度。

专业运输企业、中小学校交通平安宣传覆盖率达到100%促进机动车驾驶人、广大农民及中小学生交通平安意识和交通法制观念的明显增强。3建立基层宣传网络。镇人民政府和各街道办事处在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通平安宣传橱窗或板报；50人以上单位设立负责交通平安宣传教育的专（兼）职人员。公路沿线道路交通平安宣传覆盖率要达到90%以上。

展出和播放宣传挂图和光盘，4执法与宣传相结合。公安部门在车管所（站）驾驶人考试场、交通违法处置、事故处置等窗口。有条件的交巡警执勤岗（点）展出宣传挂图。农业（农机）部门要结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式，加强对农用车驾驶人的平安宣传教育。

（三）严格秩序管理

广泛运用电子警察、酒精测试仪、雷达测速仪等技术手段，1集中整治重点违法行为。将创建“平安疏通县区”活动与大力开展交通秩序整治活动结合起来。适时开展超速和客车超员违法行为整治、无牌（证）车辆治理、货车超载（限）集中治理、道路运输危险化学品平安专项整治等行动，重点查处低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，骑乘摩托车不戴平安头盔等严重交通违法行为。加强对310国道、城区主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通疏导管理，维护正常的交通秩序。

开展城区道路交通管理工作。公安、建设、市政执法等部门加强静态交通管理，2规范城区交通秩序。依照实施疏通工程评价规范要求。规范停车管理，统一占用、挖掘道路审批，清理非交通占道。

继续深化农村道路交通管理网络建设工作，3加强区、镇道路交通管控。镇人民政府要切实履行交通平安管理职责。充分发挥交管站协管员和行政村平安员的作用，扩大交通管理覆盖面，积极协助维护镇、村道路交通秩序。交通、公安、平安监管部门要严格查禁客运班车通行达不到夜间平安通行条件的三级以下（含三级）山区公路。要充分发挥农机监理人员的作用，协助维护农村道路交通秩序。

形成道路交通事故急救网络和道路交通事故紧急抢救联动机制。4完善快速抢救机制。卫生、公安等部门要依据《道路交通平安法》联合制定危重伤员应急救援预案。

（四）强化车辆和驾驶人管理

增加驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，1加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。交通、农业（农机）公安部门督促驾校严格依照国家驾驶人培训和考试的有关规定。强化驾驶人素质教育。农业（农机）公安部门要做好配合，严格驾驶人的考试和发证工作。

推进“五整顿、三加强”各项工作落实。公安、交通等部门清理整顿车辆非法改装企业和报废车回收拆解企业，2抓好源头。建立违规生产、改装车辆和违规检验机构通报制度，加强对报废车的管理。农业（农机）部门要推广应用检测设备，不时提高对拖拉机平安技术检验的水平。

落实“三关一监督”交通部门严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，3加强客车源头化管理。加强对汽车客运场站的平安监督。督促运输企业建立平安行车日志制度，监督客运和危险化学品运输经营者投保承运人责任强制安全，引导运输企业按规定装置使用行驶记录仪和GPS等装备。

公安部门要将三轮汽车、低速载货汽车纳入日常管理，4加强低速货车和拖拉机平安管理。三轮汽车、低速载货汽车车辆档案及驾驶证档案交接后。严格车辆、驾驶人的定期检验、审验，年年底前，登记率必需达到95%以上。农业（农机）部门切实把好拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的平安监管，同时还要加强农时季节拖拉机的平安管理。

建立实施校车和中小学、幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。5规范校车管理。教育、公安部门加强对中小学、幼儿园校车和承租车辆的监管。校车要有明显标志。

建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，6实行管理信息共享。公安部门年年底前。定期向有关部门通报有关情况。要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。农业（农机）部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况。

（五）完善道路平安设施

加大对交通事故多发路段的排查和整治的力度，1健全完善预防道路交通事故工作机制。交通部门要依照实施公路平安保证工程的要求。逐步改善道路平安通行条件，实现交通平安群防群治。公安部门要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、平安监管部门。

逐步完善已有公路上的标志标线等安全设施。新建、改建道路时，2完善道路交通平安设施。交通部门要进一步加强公路交通标志、标线的设置工作。交通平安设施与道路工程同时设计、同时施工、同步交付使用。镇、各街道办事处要建立道路交通平安设施维护资金保证制度，进一步明确本辖区内道路及设施的养护责任。

制定并实施城区交通标志标线等设施设置的调整、设置方案。年底前，3改善城区交通设施。公安、建设部门对城区交通标志、标线、信号灯设置情况进行全面普查。城区依照疏通工程的要求，设置交通标志、标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，规划设置停车场。

每年确定区级督办治理危险路段，4解决重点路段路口的平安隐患。全面排查辖区危险路段。制定整治计划和整治时间表。重点在310国道和城区主次干道上设置限速、让行、指路标志。对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等平安防护设施。

五、考核评价

重点考评相关部门履行道路交通平安责任、督促完成主要工作任务、提高道路交通秩序和平安疏通水平、强化公众交通平安意识的情况。依照省市的评价规范和评价办法。

六、工作要求

（一）强化领导。各级人民政府建立健全政府主导、部门负责的交通平安综合管理领导机构。全力以赴抓好落实。

（二）强化协调。各级人民政府要将道路交通平安工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和平安生产达标的重要内容。整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建活动遇到困难和问题，推动道路交通平安工作协调发展。