农机补贴工作指导安排方案

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切实做好我县2011年农机购置补贴工作，为认真贯彻落实中央农村工作和自治区农机购置补贴工作会议精神。根据《回族自治区农业机械购置补贴资金使用管理方法（试行）宁财（农）发〔2005〕356号）和自治区农牧厅、财政厅《关于下达2011年农业机械购置补贴资金计划和实施方案的通知》宁农（计）发〔2011〕87号）文件精神，结合我县农业及农业机械化工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕农业增效、农民增收和农村繁荣目标，以科学发展观为指导。以提高农机装备总量、改善农机装备结构、提高农机化作业水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务；以解决现代农业发展中的机械化制约环节为重点，加快推进我县玉米、马铃薯等主要粮食作物关键生产环节机械化进程，兼顾畜牧业、林果业、设施农业等机械化发展，突出先进适用、平安可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善补贴管理方法，规范操作顺序，充分发挥市场机制作用，充分尊重农民购买农机的自主权，进一步调动和维护农民购买和使用农机具的积极性，最大限度发挥财政补贴政策的引导和带动作用，发展农业机械化，推进农业现代化。

二、主要目标和原则

（一）通过实施农机补贴政策带动。增强农业综合生产能力，使主要粮食作物综合机械化水平达到58%

（二）围绕玉米、马铃薯等主要粮食作物和设施农业、设施林果业、草畜产业发展和提升。提高关键生产环节机械化生产水平。

（三）向农机作业服务组织倾斜。向主要粮食作物关键环节倾斜，向种植业、养殖业、设施农业关键环节倾斜。

（四）坚持公开、公平、公正的原则。

（五）操作顺序科学、简便、高效。

三、实施范围和规模

自治区农牧厅首批下达我县农机购置补贴资金610万元。其中动力及其它机械360万元，2011年。玉米收获机械75万元，马铃薯种收机械100万元，秸秆加工机械（含饲草配送）40万元，农机化作业服务公司和示范园区共35万元。实施范围覆盖全县12个乡镇。今年，县农机购置补贴重点是马铃薯、玉米生产机械以及农机化示范园区、农机作业服务组织作业机械等，并向牧草收获、加工，地膜履盖、残膜回收，玉米、马铃薯种植、收获等方面倾斜。

四、补贴机具

自治区农机购置补贴专项资金主要用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其它机械。根据我县实际，2011年。主要补贴的机具共十二个大类三十一个品种。上述补贴机具及有关要求如下：

（一）耕整地机械

1耕地机械：铧式犁、翻转犁、旋耕机、耕整机、微耕机、田园管理机、开沟机（器）深松机。

2整地机械：钉齿耙、圆盘耙、驱动耙、起垄机、灭茬机。

（二）种植施肥机械

1收获机械：条播机、穴播机、异型种子收获机、小粒种子收获机、马铃薯等根茎种子收获机、免耕播种机、抗旱坐水种植机械。

2育苗机械设备：秧盘收获成套设备（含床土处理）种子处置设备（浮选、浸种、催芽、脱芒等）营养钵压制机、起苗机。

3施肥机械：施肥机（化肥）撒肥机（厩肥）中耕追肥机。

4地膜机械：地膜覆盖机、残膜回收机。

（三）田间管理机械

1中耕机械：中耕机、培土机、除草机、埋藤机。

2植保机械：电动喷雾器（含背负式、手提式）机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机）动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机）烟雾机（含常温烟雾机、热烟雾机）杀虫灯（含灭蛾灯、诱虫灯）

3修剪机械：果树修剪机、割灌机。

（四）收获机械

1谷物收获机械：自走轮式谷物联合收割机（全喂入）自走履带式谷物联合收割机（全喂入）半喂入联合收割机、割晒机、割捆机。

玉米收割割台。2玉米收获机械：背负式玉米收获机、自走式玉米收获机、自走式玉米联合收获机（具有脱粒功能）茎穗兼收玉米收获机。

3根茎作物收获机械：薯类收获机。

4饲料作物收获机械：青饲料收获机、牧草收获机、割草机、翻晒机、搂草机、捡拾压捆机、压捆机、饲草裹包机。

5茎秆收集处置机械：秸秆粉碎还田机、高杆作物割晒机。

（五）收获后处理机械

1脱粒机械：稻麦脱粒机、玉米脱粒机。

2清选机械：粮食清选机、种子清选机。

3剥壳（去皮）机械:玉米剥皮机。

4干燥机械：粮食烘干机、种子烘干机、热风炉。

5种子加工机械：种子包衣机、种子分级机。

（六）农产品初加工机械：磨粉机。

（七）排灌机械

1水泵：离心泵、潜水泵。

2喷灌机械设备：喷灌机（卷管机）滴灌设备。

（八）畜牧水产养殖机械

1饲料（草）加工机械设备：青贮切碎机、铡草机、揉丝机、压块机、饲料粉碎机、饲料混合机、饲料破碎机、饲料搅拌机、颗粒饲料压制机。

2畜牧饲养机械：孵化机、喂料机（含饮水机）取料机、清粪机（车）

3水产养殖机械：增氧机、投饵机、网箱养殖设备、水体净化处置设备。

（九）动力机械

不含皮带传动机型）手扶拖拉机、履带式拖拉机。1拖拉机：轮式拖拉机（20马力以上。

（十）农田基本建设机械

1挖掘机械：挖坑机。

2平地机械：平地机。

3清淤机械：清淤机。

（十一）设施农业设备

1日光温室设施设备：卷帘机、保温被、加温炉。

2连栋温室设施设备：二氧化碳发生器、灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

（十二）其它机械

废弃物处置设备：固液分离机、沼液沼渣抽排设备。

五、补贴对象及标准

（一）补贴对象及其确定

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场（林场）职工、农民（农机）专业合作组织、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的农民专业合作社。

对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的要优先补贴。另外，补贴对象的优选条件是农民（农机）专业合作组织;直接从事农机作业的农业生产经营组织、农机大户、种养大户；农民专业合作社；列入农业部科技入户工程中的科技示范户“平安农机”示范户。同时。少生快富工程项目农户、贫困残疾农户购置小型饲草料加工机械在现行补贴规范的基础上再增加100元补贴资金。

依照公平、公正、公开的原则，申请人员的条件相同或不易认定时。采取农民易于接受的方式确定。

（二）补贴扶持的重点

对于在马铃薯示范园区的农户购置手扶拖拉机给予优先补贴。1农机化示范县（园区）重点扶持玉米、马铃薯全程机械化生产示范园区建设。

围绕特色优势产业发展，2农机作业服务组织。通过农机购置补贴政策的引导带动。重点扶持发展12个有一定规模、带动能力强、服务范围广的农机作业服务组织、农机专业合作社，不时扩大规模，增强发展活力。

玉米收获机械、覆膜机械，3主要作物关键环节。补贴的重点环节是马铃薯种植、收获机械。提高马铃薯和玉米生产机械化水平。

（三）补贴数量和额度

且单机补贴额最高不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴限额可提高到12万元。1继续执行国家补贴不逾越机具价格30%补贴比例。

国家补贴的基础上再累加补贴20%2自治区确定的现代农业示范基地、农机作业公司所需机具；经农牧厅审核确认后。

国家补贴的基础上再累加补贴20%农牧厅批复建设的手扶拖拉机配套马铃薯机械生产技术示范园区内，3购买马铃薯种植、收获机械。成套购买马铃薯作业机组（含1台手扶拖拉机配套1台马铃薯种植机械和1台马铃薯收获机械）国家补贴的基础上再累加补贴20%

4购买玉米收获机械在国家补贴的基础上再累加补贴20%

5自治区确定的秸秆加工配送中心购置4吨以上大中型秸秆加工机械在国家补贴的基础上再累加补贴20%

依照《回族自治区农业机械购置补贴产品目录》确定的机具范围，6县人民政府可根据本县特色产业和生产实际需要。另行追加补贴资金，追加规范和额度由县人民政府确定。

六、补贴方式

（一）购置补贴顺序

并填写购机申请表。1报名申请。农户自己持身份证和户口簿原件向县农机购置补贴办公室申请；农机作业服务组织、合作社、农机作业公司须提供相关登记注册证书及法人代表的身份证向县农机购置补贴办公室提出申请。

确定购机者名单、补贴机型、补贴金额和数量，2审核公示。县农机购置补贴办公室根据补贴额度、优先补贴条件和申请的先后顺序进行审查。并张榜公示七天，听取购机者所在行政村农民的意见。对于价值较低的小型机具可采取购机和公示同时进行的方法。

并填写《农机购置补贴资金申请表》一式两份上报自治区农牧厅农机局（或通过全国农机购置补贴管理系统）审批。经自治区农牧厅（农机局）审批后的农机购置补贴资金申请表》一份留存备案，3审批。由县农机购置补贴办公室与经公示无异议的申请购机者签订购机补贴协议书。一份交由县农机管理部门按审批内容组织农民购机。

依照协议书确定的机型购机。购机时农户或农机服务组织应提交购机补贴协议书，4购机验货。经审核被确定为享受农机购置补贴的农户或农机服务组织持购机补贴协议书到农机经销企业及其指定的销售点。并与经销商或生产企业按市场规律商定销售价格，按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货方应出具购机全额发票。县农机购置补贴办公室根据购机补贴协议书、购机发票对照所购机具进行核实验收，并登记建档、编号，机具显著位置喷涂“国家补贴机具”标识及编号。凡购买拖拉机、联合收割机者必需当场料理入户挂牌手续，驾驶操作人员要进行培训考试，料理相关证件。

（二）资金兑付

具体时间安排以自治区农牧厅农机局通知为准。供货方凭补贴合同和发票存根（或发票复印件）填报资金结算表并向自治区农牧厅（农机局）提出结算申请。补贴资金验收兑付定于2011年5-11月分6次进行。

（三）工作经费

县财政部门按补贴资金总额不低于1.5%比例，依照宁农（计）发〔2011〕87号文件精神。安排农机购置补贴工作经费，经费实行专项管理，主要用于宣传、培训、协议书印发、造册、喷涂标识、计算机管理以及质量监督、检查、用户调查等。

七、组织领导和监督管理

（一）成立组织。县财政局、监察局、农科局、农机服务中心负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组（见附件）,下设了办公室，办公室设在县农业机械化推广服务中心，县农机管理部门具体负责农机购置补贴的实施工作。

（二）规范操作。规范操作，严格管理。严禁借农业机械购置补贴之机乱涨价。同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。严格执行补贴对象公示制度，为方便农民，对价值较低的机具可采取购机和公示同时进行的方法。要加强对农民购机情况的检查核实，包括是否购机、购买机具是否为协议规定的机具等，不得弄虚作假。要强化社会监督，将补贴实施的内容、顺序、要求等全部公开，让广大农民了解政策，接受社会监督（农机补贴举报和监督电话

（三）严肃纪律。严格执行国务院“三个严禁”要求，严格执行农机购置补贴管理“四项制度”严格执行农业部规定的八个不得”要求。要加强对农机购置补贴工作的监管，进一步农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。严查违规违纪行为，特别要加强对套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。

（四）加强宣传。加强农业机械购置补贴的宣传工作，特别是要做好农民的宣传引导，让农民了解农业机械购置补贴政策内容、顺序和要求。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。农机购置补贴办公室要协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督，解补贴机具的质量状况和农民的反应，安排专人受理农民的投诉，对存在质量问题、农民投诉多的机具及其生产企业，要按管理权限及时取消补贴资格，维护农民的权益。

（五）搞好购机补贴计算机信息档案管理。购机补贴实行计算机系统管理。全部录入计算机档案信息系统，实现随机的远程抽查和监督。要明确专人及时做好项目档案信息的采集、登录、统计分析及上报工作。