促学前教育良性发展方案

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作为全国幼教工作先进县市，我市的学前教育取得了较好成绩，全市的持证幼儿园254所，入园幼儿35500多人，有专职教师1920多，有省级示范幼儿园4所，市现代化幼儿园7所，市上等级幼儿园52所，幼教事业可谓红红火火，但成绩后面也存在许多问题。

从调查的情况来看，主要有以下几点：

1、幼教私有化。具有优质教育资源的幼儿园不能很好地满足幼儿的学前教育，于是出现了许多规模小、设施差、水平低的家庭作坊式的幼儿园，据不完全统计，占幼儿园总数的70%多，这种家庭作坊式的幼儿园与群众的要求相关甚远。

2、收费无序化。各级教育行政部门和物价部门对教育收费有明确的标准规定，但对于广大民办教育机构来说，往往各显神通，避过收费监督和检查，收费标准不一样，收费时间不一致，收费项目不统一，收费开支不明确，结果广大群众对学前教育的收费怨声载道。

3、教学超前化。幼儿时期是人一生中最放松、最自由、最具有想象力的阶段，但现在许多幼儿园存在着课程设置小学化，开设了识字、珠算、英语、围棋等兴趣活动，评价孩子以小学生的要求来衡量，本来最快乐的人，现在许多小孩变得身心疲惫，小小年纪不想上幼儿园，产生厌学情绪。

4、智力超弱化。学前教育本应开发幼儿的智力，所谓智力是指人认识事物的能力，它是由感知观察力、注意力、记忆力、思念力、想象力等五种基本要求构成的综合稳定的心理特点，其思念能力是核心。培养幼儿综合能力，是为以后的不断发展奠定坚实的基础。现在许多幼儿园因为了吸引更多的幼儿、增加竞争力，提前让孩子读书写字做算术。这势必以剥夺孩子的社交能力、感知、认识物质世界的能力发展为代价，这不是在发展幼儿智力，恰恰是阻碍了幼儿智力的发展，对孩子的一生造成不可弥补的损失。

建议、办法和要求：

1、加大投入，合理分配。我市作为县域经济全国百强的前列县市，学前教育的经费保障和支持明显弱于大市的其他县市区。据统计，近五年来学前教育的市级财政投入专项经费每年只有3.6万元，远远不及邻县水平。2005、2006年政府对学前教育预算内投入每年500多万元，但其中400多万元只用于一所公办幼儿园，剩下的1/5经费用于250多所幼儿园。财政生均教育经费只有95元/年，而大市已达到生均550元/年。建议市级财政加大学前教育事业的投入，在幼儿生均教育经费方面至少要达到大市的生均投入额550元/生.年。同时要像义务教育段财政对民办学校学费补助一样对民办幼儿园进行相应的补贴。

2、规范办学，从严审批。无论何种性质的学前教育机构，其场所、经费、人员管理、设备设施、管理水平等方面都必须达到相应的规定，达不到要求，加以整顿，整改后还不符合要求的，应予以取缔，以优化教育资源。同时多创办一些公办优质的幼儿园。

3、公平扶植，一视同仁。对学前教育机构，政府相应部门必须依法进行扶植。首先必须使学前教育机构享受与义务教育段教育机构相等的权利，无论是财政拨款、教师福利、教师晋职、晋级，还是园所地位、教师培训，都必须一视同仁。

4、提高待遇，提升素质。大量的幼教工作的工资、福利、职称、待遇、受教育培训的权利根本不能与小学、中学的教师相比，甚至同一园所中不同类别的教师（在编与编外）都大不一样。公办幼儿园中编外教师不能享受财政拨款中的年度奖金，没有在编教师的公费医疗和住房公积金补贴，年总收入不到在编教师的1/3。不同的民办幼儿园教师收入更是不同。我建议有关部门尽量增加幼儿教师的编制，规范民办园所教师工资及“三金”，努力提高幼儿教师的待遇，留住学前教育教师队伍中的优秀者，提升幼儿教师的整体素质。