无障碍城市构建指导方案

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提高无障碍设施建设管理水平，为加快我市无障碍设施建设步伐。确保我市成功创建“全国无障碍建设乡村”根据国家四部委《关于开展创建全国无障碍建设乡村工作的通知》建标〔2007〕261号）和《关于印发<2008年创建全国无障碍建设乡村工作要点>通知》建办标〔2008〕7号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，创建全国无障碍建设乡村。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人、老年人、妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全政府主导、社会参与的工作机制，以改革创新为动力，推进无障碍建设，促进社会进步、经济发展和城市建设，为残疾人、老年人等社会特殊群体发明更加美好的社会环境和条件，为构建文明和谐的瓦房店贡献力量。

二、内容目标

（一）乡村道路无障碍建设和改造

1.缘石坡道

交叉路口、街坊路口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%缘石坡道尽量采用全宽式单面坡缘石坡道。符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。1乡村市区和郊区进行新建、扩建和改建道路的人行道。

缘石坡道尽量采用全宽式单面坡缘石坡道。2乡村人行道及人行横道各种路口坡化改造率（含新建率）不低于60%且布局合理。

2.盲道

应设置行进盲道和提示盲道。公园、广场、重点公共建筑的就近地段及主要出入口设置提示盲道和行进盲道，乡村、乡镇中心位置新建、扩建、改建的主干道及商业街、步行道等人行道。严格控制行进盲道实施范围和宽度。符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。

3.其他设施

人行横道的平安岛能使轮椅通行。1新建、扩建、改建乡村道路主要位置的人行横道设过街音响信号装置。

增设过街音响信号装置。人行横道的平安岛修建轮椅通道。2已建乡村道路主要位置的人行横道根据实际使用需要。

（二）公共建筑设施无障碍建设与改造

1.进行新建、扩建、改建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所、加油站等各类公共建筑无障碍设施建设率达100%符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。

即主要是楼内的厕所要改建无障碍、走廊要设置提示盲道、大厅门口的台阶要设置坡道等。2.对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造。

综合(专科)医院，1各委办局、乡镇街道及窗口单位的办公建筑。乡村广场、乡村公园、大中型商场、加油站无障碍改造率不低于60%且布局合理。

2饭店、宾馆、邮政、电信、银行、室外公共厕所无障碍改造率不低于40%新建、改建、扩建的要达100%且布局合理。

体育场馆无障碍改造率不低于50%新建、改建、扩建的要达100%且布局合理。3文化馆、图书馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅。

4中小学、托幼建筑无障碍改造率不低于20%新建、改建、扩建的要达100%且布局合理。

5中高等院校改造内容参照其他公共建筑和居住建筑改造内容进行。

（三）公共交通设施无障碍建设与改造

1.乡村新建、扩建、改建铁路旅客车站、汽车站应实现无障碍化。符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》铁路旅客车站无障碍设计规范》等技术要求。已建铁路旅客车站、汽车站应进行无障碍改造。

2.铁路客车、公共汽车等公共交通工具适应残疾人的需要。

（四）特殊设施无障碍建设与改造

1.新建、扩建、改建与残疾人、老年人日常生产、生活密切相关的特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化。符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》特殊教育学校建筑设计规范》老年人建筑设计规范》残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。

改造率达80%2.已建特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造。

3.逐步对残疾人、老年人家庭进行无障碍建设和改造。

（五）居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造

1.新建、扩建、改建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达100%符合《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。

2.已建居住小区改造率不低于40%且布局合理。

3.已建高层和中高层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍改造率不低于60%且布局合理。

（六）信息交流无障碍建设

1.电视新闻加配字幕。

2.电视台开办有手语节目。

3.窗口单位、商业、医院等服务行业从业人员中推广手语。

4.医院、车站、乡村中心广场等重点公共场所和乡村重点线路公交车建立信息屏幕系统。

5.研发推广方便盲人、聋人使用的信息交流产品服务。

6.开发适合残疾人使用的专用网站。

四、责任分工

（一）规划建设部门对全市创建全国无障碍建设乡村工作实施统一管理和监督。共同推进创建工作科学有序开展。其它部门要各司其职、协调配合，创建全国无障碍建设乡村工作中切实发挥组织、协调作用。

（二）规划建设部门要切实采取措施。设计部门要严格按照《规范》要求进行设计；要严格按照《规范》要求审查规划设计方案，对不按《规范》进行无障碍设施设计的不予核发建设工程规划许可证。施工图审查部门要严格按《规范》要求进行审图，对不按《规范》进行无障碍设施设计的不予审图。

承担无障碍建设的规划、施工、改造和特别环境的技术指导和服务。要组织开展对相关技术和管理人员的培训，要组织设计单位的专家组成无障碍建设技术指导组。提高相关技术和管理人员执行无障碍相关规范规范的自觉性和能力。

（三）财政部门将无障碍建设经费纳入财政预算、筹措资金。

（四）民政、残联要积极向市政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人的无障碍需求。配合规划、建设行政主管部门等做好《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》老年人建筑设计规范》宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。同时切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍建设和改造工作，发挥示范作用。

（五）各部门、单位要积极贯彻无障碍规范、规范、文件。

（六）信息、文广、残联采取措施推进信息无障碍建设。

（七）各乡镇、街道、工业园区负责本辖区内的创建全国无障碍建设乡村工作的组织协调、检查、监督和实施。

五、工作要求

（一）各部门、各单位要把创建全国无障碍建设乡村工作纳入重要议事日程。谁负责”原则，市无障碍建设领导小组统一领导下，制订计划，分解目标，落实责任，强力推进。

（二）各部门、各单位在创建全国无障碍建设乡村活动中。既要考虑当前，又要考虑长远；建设和改造的项目要符合规范规范，要安全、适用、美观，要因地制宜、讲究实效；无障碍设施建设与改造资金由各产权单位或使用单位自行解决。

（三）各单位、各部门要把宣传工作贯穿创建全国无障碍建设乡村活动始终。营造氛围，广泛发动群众积极参与。

（四）规划建设部门要认真履行职责。做好技术指导和服务；其他部门要各司其职，共同推进创建工作科学有序开展。