新农村整治消防实施方案

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将农村消防工作所需经费列入财政预算予以保证，切实落实农村消防工作经费。各镇办要扩大公共财政覆盖农村范围的要求。建立和完善农村消防工作经费保证机制。各镇办要在新农村建设资金中安排一些用于农村公共消防基础设施建设。

根据中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、建设部、农业部等七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》公通字〔〕34号）和《关于印发市加强社会主义新农村建设消防工作实施方案的通知》郑公通〔〕314号）精神，为进一步加强社会主义新农村建设消防工作。结合区实际，特制订《区加强社会主义新农村建设消防工作实施方案》以下简称《方案》

一、指导思想

以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持“预防为主，防消结合”工作方针，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”农村消防工作机制，全面加强农村消防工作，最大限度地预防和减少火灾事故发生，为保证社会主义新农村建设，构建和谐社会发明良好的消防平安环境。

二、基本原则

消防工作与新农村建设整体推进；坚持配套建设，坚持统筹规划。公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设；坚持综合治理，夯实农村火灾防控基础；坚持典型引路，积极总结推广试点工作经验和做法；坚持因地制宜，从实际动身开展农村消防工作。

三、总体目标

全区建立完善社会主义新农村建设火灾防控体系，力争“十一五”期间。实现农村消防工作机制健全，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍普遍建立，农民消防平安意识全面增强，农村消防平安条件明显改善，农村防控火灾能力显著增强，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。

四、工作规范

制度完善，镇办消防工作组织健全。责任明确，队伍建设到位，经费保证有力，工作秩序规范。行政村达到十个一”规范，即“成立一个消防平安管理组织、建立一套防火检查制度，签订一份消防平安责任书、制定一份防火公约、购置一批灭火器材或消防车辆装备、建成一支专（兼）职或义务消防队伍、明确一名专（兼）职消防工作人员、设置一处消防水源、制作一块固定消防宣传图板、张贴（刷写）一批防火警示标语”

五、工作内容

（一）健全农村消防工作组织。各村民委员会应明确消防工作负责人员。制订防火公约，落实平安防范措施，不时强化农民群众消防平安自我管理手段。要充分发挥村民代表会议的监督作用，每半年对村民委员会履行消防平安职责情况进行评议。

（二）落实农村消防平安责任。各村民委员会主任是本行政村消防工作第一责任人。各镇办、村（社区）组要层层签订消防平安责任书。落实责任。要坚持落实年度消防平安责任制考评制度，严格落实奖惩。对消防平安责任制不落实、发生较大以上火灾事故的镇办、村，依照社会治安综合治理和平安建设有关规定进行处置，符合“一票否决”规定的实行“一票否决”对失职、渎职人员依照有关规定追究责任。

（三）编制农村消防平安规划。要结合本村村镇规划和村庄治理工作的实际工作。必需同步编制消防规划，否则，不得批准实施总体规划。对于已经制订的没有消防平安内容的村镇规划，要及时予以补充。年，50％的镇办，20％的自然村完成消防规划；年，70％的镇办，40％的自然村完成消防规划；年，镇办的消防规划全部完成，50％以上的自然村完成消防规划。

（四）建设农村公共消防设施。各镇办要坚持将消防水源、消防通道、消防通信等公共消防设施与新农村建设“改水、改路、改电、改灶、改房”等同步建设。对设有自来水管网的村庄。可以结合农村节水灌溉和人畜饮水工程统一规划，根据消防用水需要设置不小于10立方米的消防水池。农村道路、桥梁应能保证消防车通行，村庄内道路宽度不应小于3.5米。村庄房屋建设应按照《农村建筑防火规范》规定的要求，逐步提高耐火等级，保证防火间距，并按规定敷设室内外电气线路，确保用电平安。各自然村都应设置保证火灾报警的通信设施。结合农村沼气建设，对农户炉灶进行改造和规范，改善用火条件。

（五）发展多种形式消防队伍。各镇办要逐步加大政府专职消防队和农村义务消防队伍建设力度。有条件的可配备小型消防车。年底，各镇办要建成专职消防队；40％的行政村建成义务消防队。年，70％的行政村建成义务消防队。年，工业区、开发区建成专（兼）职消防队，100％的行政村建成义务消防队。专职消防队队员不应少于5人。初步形成以镇办专（兼）职消防队为中心，以义务消防队为补充的农村消防队伍网络。

（六）强化农村消防宣传教育。深入开展“消防宣传进农村”活动。积极创作群众喜闻乐见的消防节目。谋划举办大型消防公益演出，广泛宣传消防法律法规，大力普及平安用火、用电、用油、用气和报火警、火场逃生自救等消防常识，提高农民消防平安意识和自防自救能力。大力实施农村消防标语工程。每个行政村应在醒目的位置设置不小于10平方米的固定消防宣传图版1块以上。要在群众集中的学习室、活动室等场所和易发生山火、林火等地方设置消防宣传栏、防火标志。依托农村公路两侧建（构）筑物、村庄内沿路房屋设置宣传墙标；大力开展教育培训。要把消防平安知识教育纳入农村中小学和幼儿园的教学内容，每学期应当安排不少于2个课时的消防教育课程。区农业、建设、劳动等部门要建立健全培训机制，将消防知识纳入农村劳动力转移培训、新型农民培训工程和企业管理培训内容，重点从劳务输出、劳动用工等方面加强对农民工的消防平安培训，大力培养有消防管理能力的农村干部队伍和懂消防知识的新型农民。

六、工作要求

（一）切实加强领导。各镇办要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设。纳入社会治安综合治理防控体系建设，作为和谐村镇和平安建设的重要内容。要健全和落实农村消防工作管理、责任、保证、考评机制，协调解决农村消防工作重点、难点问题，尽早抓收工作成效。年，100％的农村完成各项目标任务，初步建立行之有效、适应农村经济和社会发展的火灾防控体系。

（二）认真履行职责。各有关部门要密切配合。形成推进新农村消防建设的合力。

督促各地巡防队配合专门机关做好消防工作。社会治安综合治理部门要将农村消防平安纳入社会治安综合治理防控体系建设重要内容。

要统筹考虑农村公共消防设施需要。发展改革部门在规划农村有关基础设施项目时。

要列入农村消防工作经费内容。财政部门在编制年度财政预算时。

要将消防规划等纳入消防平安项目，建设部门在编制村庄规划和人居环境治理的指导性目录时。实施村庄整治中落实公共消防设施建设。

水利部门应将农村消防取水设施与农田水利工程、平安饮水工程同步建设。

应确保消防车顺利通行。交通部门在改造乡村道路时。

应注意宣传平安用火常识，农业部门在指导农村沼气建设和炉灶改造时。要结合农业生产，做好“三夏”秋收和火灾多发季节时段的消防平安工作。

要严格执行电力平安规范，电力部门在改造农村用电设施时。宣传平安用电知识。

并做好农村火灾受灾群众的生活安排和损毁民房的恢复重建等工作。民政部门要督促基层政权组织做好农村消防管理工作。

公安派出所和农村警务室要对辖区单位、村庄开展消防平安检查和宣传教育，公安机关要将消防工作纳入农村警务室建设之中。督促消除火灾隐患；公安消防大队要加强对公安派出所消防工作的指导。

指导新农村建设消防工作的深入开展。新农村建设领导小组办公室要积极主动地协调解决农村消防工作中遇到问题。

（三）大力整治农村火灾隐患。各镇办要组织工商所、安监所、派出所等有关部门。督促业主、农户开展消防平安自查，着力整治农村火灾隐患。结合村庄整治和道路、电气、炉灶、房屋改造，有计划地解决防火间距缺乏、消防通道不畅、电气线路私拉乱接、柴草堆垛乱堆乱放等火灾隐患。要加强对农村新建、扩建工业项目的消防平安审批，防止将火灾危险性大的生产企业从城市转移到农村；加强对农民新建房屋的消防监管，防止发生新的火灾隐患。要大力整治“城中村”出租屋”和“三合一”场所的火灾隐患，对危及公共消防平安的易燃易爆单位要限期搬迁。