新建工业试行办法

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为提高引资效益，切实引进一批符合我县产业发展方向、有利于产业结构调整的好项目，实现项目引进提质增效，促进我县经济社会更好更快发展，特制定县新建工业项目综合评估暂行办法。

一、评估对象

我县所有投资总额在300万美元（内资3000万元）以上的新建工业项目。

二、基本原则

（一）符合产业准入

根据《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《外商投资产业指导目录》和《国家高新技术产品目录》，结合我县实际情况，引进符合我县产业规划的高新技术、高效益、具有良好发展前景的项目。

（二）促进节能环保

依据《节约能源法》和《环境影响评价法》，进一步加强能源利用和环境保护工作，对落户我县的项目，应按我县的总体产业规划来布局；严格执行节能降耗责任书目标，控制高能耗、高单耗项目引进；对项目“三废”排放进行总量平衡，控制高环境负担项目引进。

（三）提高投资强度

引进项目要符合省定投资强度标准并适度增加，优先考虑投资大、投资强度与产出高的项目。

（四）增加亩均税收

引进项目要满足一定的经济效益指标，同等规模条件下遵循项目用地单位面积税收贡献高的引进原则。

（五）节约土地资源

引进项目要严格控制建设用地占用，各类项目选址均必须符合土地利用规划和城市建设规划。

三、评估指标

（一）产业类别

1.投资项目是否属于国家、浙江省鼓励类投资产业；

2.投资项目是否属于我县支柱产业和重点培育产业；

3.是否属于高新技术产业。

（二）节能环保

1.项目能耗是否在节能责任目标内，项目单耗是否低于同类项目单耗；

2.项目选址是否合理，是否符合生态功能区规划；

3.污染物排放是否达到国家、省相关产业污染物排放标准。

（三）项目效益

1.经济效益

①年工业增加值、年入库税金等GDP贡献指标预测；

②亩均工业增加值、亩均缴纳税收等财政贡献指标预测；

③带动相关产业发展情况预测。

2.社会效益

①是否符合集约节约用地要求；

②是否符合城市建设规划与产业布局规划要求；

③带动社会就业情况预测；

④安全生产、社会稳定等社会影响力情况预测。

四、组织机构

成立相关领导任组长、相关部门为成员的县新建工业项目综合评估领导小组，负责领导项目评估工作及对特别重大工业项目进行决策。领导小组下设办公室（设在招商局内），负责对一般工业项目进行综合评估及日常具体工作。对重大招商项目或新兴产业项目评估出现困难时，可另外聘请产业专家参与综合评估。

五、评估程序及方法

（一）总投资800万美元（内资8000万元）以上或建设用地规模在50亩（含）以上的工业项目采用会审制。

1.评估申请

项目引进申请单位（项目所在乡镇，下同）对项目情况进行初步审查，并根据评估指标形成申请材料（附件1、附件2）递交县新建工业项目领导小组办公室，领导小组办公室对申请统一编号登记（附件5），确认受理并列入项目评估计划，按项目产业类别送交各领导小组成员单位进行初评。

2.初步评估

各成员单位接到申请后根据职能进行初步评估。对资料不符、不全等情况，可根据需要要求项目承担单位提供或补充资料并做好记录；根据需要可派出专家组到投资人企业或类似企业进行现场考察，并做好现场考察记录。

3.会审评估

评估采用集中会议评估方式，评估会议采用例会制，每月2次。重要项目可临时增设会议。评估会议由县新建工业项目综合评估领导小组办公室主持（重大项目由综合评估领导小组组长主持），综合评估领导小组相关成员单位参加。会议形成项目综合评估意见并签字认定（附件2），评定结果作为项目引进的决策依据。

（二）总投资800万美元（内资8000万元）以下及建设用地规模在50亩以下的工业项目采用会签制。

项目引进申请单位（项目所在乡镇）对项目情况进行初步审查，根据评估指标形成申请材料（附件1、附件3）附在项目报批材料前同步送交各综合评估成员单位窗口，综合评估成员单位窗口收件后交评估人员在会签表格（附件3）签署评估意见后返回项目引进申请单位，最后，由申请单位集中送交领导小组办公室签署最终确认意见。各综合评估成员单位评估会签周期不得超过2个工作日。

（三）高新技术项目按工业项目会审制程序评估。项目申请单位填报附件1、附件2、附件4递交领导小组办公室，由领导小组办公室统一编号登记（附件5）后转科技局初评，科技局出具认定意见后由领导小组办公室主持会审评估。

六、成果运用

（一）对目前已备案供地项目不重新评估；对已签订协议但未备案未供地的项目，供地前必须通过评估。

（二）年月日起，未经综合评估确认引进的项目各乡镇不得签约、各部门不予审批，同时不安排土地指标、能源供应、排放指标等要素。

（三）经评估确认引进的同类型同规模项目如因区域容量需择一落地的通过土地公开招拍挂形式确定。

（四）项目引进后，对项目引进合同的履行情况及项目建设投产运行情况，由县项目推进领导小组办公室进行考核，如出现瞒报项目、提供虚假评估资料的将对项目引进的乡镇在年终考核中给予扣分处理。

（五）项目建成后由县经贸委进行复核验收，凡未达到评估标准的项目按验收不合格处理，取消全部项目优惠。

七、本办法自年月日起施行。

八、本办法由县新建工业项目综合评估办公室负责解释。