设立邮站和信报箱方案

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为贯彻落实《省发改委省财政厅省邮政管理局关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见》（发改社会〔2010〕1106号）文件的精神，深入实施“基本公共服务均等化行动计划”，建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，根据《中华人民共和国邮政法》及相关政策规定，结合安吉实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以实现“基本公共服务均等化行动计划”为目标，统筹规划，大力加强邮政普遍服务能力建设，全力推进新型“村邮站”和“信报箱”建设，全面提高覆盖城乡的邮政普遍服务水平，加快实现邮政公共服务均等化，形成城乡一体化的邮政普遍公共服务体系。

二、建设目标

建设目标是用两年时间，到年基本实现“农村村村建站、城镇户户建箱”，即建村邮站187个，更新改造住宅区信报箱31683个，基本形成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍公共服务体系。

三、实施步骤

第一阶段（年月-月）。召集相关部门（县府办、农办、发经委、财政局、住建局、邮政局、试点乡镇）召开动员会，成立“安吉县邮政公共服务均等化工作领导小组”，负责具体工作的指导、培训和督促，切实提高建设进度和质量。

第二阶段（年月-年月）。确定报福镇10个村、天荒坪镇11个村、良朋镇10个村、章村镇8个村、昆铜乡10个村、皈山乡5个村、山川乡6个村、溪龙乡5个村为第一批村邮站建设单位。确定竹贤山庄、天平花园、祥溪花园等开发区（递铺镇）辖区的25个小区为第一批信报箱建设单位，计8439户。

第三阶段（年月-年月）。确定孝丰镇22个村、梅溪镇15个村、杭垓镇18个村、上墅乡8个村、开发区（递铺镇）43个村、鄣吴镇6个村、高禹镇10个村为第二批村邮站建设单位。确定开发区（递铺镇）54个小区，孝丰镇9个小区和塘浦特产市场为第二批信报箱建设单位，计23244户。

第四阶段（年12月）。在完善建设任务的基础上，全面评价建设成果，查验各环节的衔接是否通畅、各项制度的落实是否到位、各乡镇村政策是否落实到位、村邮站运行是否正常等。

四、建设方式

村邮站建设，由县府办牵头、邮政局负责、乡镇具体落实。各乡镇（街道）乡镇长（主任）和村委（社区）书记为第一责任人。村邮站原则上设在各行政村的办公地点，经济薄弱、没有条件建站的村，可以租赁农民用房，按标准（每站面积不小于15平方米）加以装修改造。

信报箱改造、补建，由邮政局负责，住建局配合。住建局负责调查摸底，根据小区和开发建设单位实际，督促开发建设单位按规定标准和时间补建；确实无法落实建设单位的，由邮政局和财政局实施，住建局配合。凡新建、改建、扩建、在建的城镇居民楼、住宅区，开发建设单位要把信报箱作为配套设施纳入建筑工程预算，与建设工程同步规划设计、同步施工、同步竣工验收，后续维护纳入“房屋维修基金”。信报箱的日常维护由物业管理单位负责；无物业管理的小区和住宅群由社区负责。

五、工作职责

（一）县发经委：负责项目审批，配合邮政局搞好协调工作；

（二）县财政局：负责项目资金和村级运转经费的测算、审核与划拨；

（三）县住建局：负责将新建住宅小区信报箱列入住宅竣工备案项目，配合邮政局做好信报箱规范化建设和验收，监督开发建设单位改造、补建信报箱。协调物业和社区做好信报箱建设的统计、选址，督促物业做好信报箱的维护工作；

（四）县邮政局：具体抓项目落实，负责对村邮站选址确认或验收，制定村邮站统一标准，负责村邮站管理、运转、村邮站制度建设、人员培训指导、督促和考核，参与村邮站、新建住宅小区信报箱建设验收；

（五）县农办：将村邮站建设工作纳入新农村建设考核体系；

（六）各乡镇（街道）：落实专职人员，督促各村落实村邮站地点，督促落实村邮员及村邮员待遇，督促村委（社区）做好村邮站和信报箱的日常维护管理；

（七）村（社区）：负责落实村邮站和村邮员，协助邮政局做好对村邮站和村邮员的管理，落实村邮员的待遇。

六、保障措施

加强邮政普遍服务，事关民生，事关发展。各乡镇、有关部门要高度重视，把村邮站和信报箱建设作为为民办实事的重要实事工程，作为公共服务向农村延伸的重要载体，摆上议事日程。

（一）提高思想认识。加强村邮站信报箱建设、推进邮政服务城乡一体化，是一项惠及民生的实事工程。各乡镇（街道）要高度重视，抓紧制定符合当地实际的具体政策和实施方案，各有关部门要各司其职、密切配合、落实责任分工。村邮站信报箱建设纳入县政府对乡镇（街道）的年度工作考核。

（二）加强规划引导。各乡镇要把村邮站和信报箱建设纳入城乡建设规划，列入基本公共服务均等化行动计划。要把村邮站作为新农村建设的重要内容，结合农村住房改造建设，统筹规划、协调推进。各乡镇、建制村已制定新农村村庄建设规划的，要将村邮站建设内容充实进规划；规划设计单位要把信报箱作为城镇居民楼、住宅区的必需配套设施，列入城镇住宅区规划和楼房单体设计。信报箱建设须符合国家标准。

（三）加强监督检查。各乡镇要加强对村邮站和信报箱建设工作的统筹协调和监督检查，建立考核机制，确保村邮站和信报箱建设工作抓实抓好。发经、财政、住建和邮政等部门要加强对建设项目的监管验收，确保项目高质高效完成。村邮站要根据农村用邮需求，不断改进服务方式，丰富服务内容，提供人民满意的服务。