县临时救助方案

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第一条根据《省城乡居民临时救助实施办法（试行）》（政发〔2011〕4号）文件要求，为进一步完善社会救助制度，及时有效地解决城乡居民突发性、临时性生活困难，保障困难群众合法权益，特制订本办法。

第二条临时救助是指对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的生活救助。

第三条临时救助基本原则：

（一）应急解困。缓解困难群众燃眉之急，帮助困难群众摆脱临时困境。

（二）保障基本。解决困难群众基本生活问题，依法保障城乡居民基本生活权益。

（三）规范高效。规范程序、简化手续、快捷施助，确保救助对象及时得到救助。

第四条当地政府要加强对临时救助工作的领导，建立完善临时救助制度，落实必需的工作人员和工作经费。民政部门负责本行政区域内临时救助管理工作；财政、审计和监察等部门在各自的职责范围内开展监督管理等相关工作。

县民政局、乡镇政府、街道办事处负责临时救助的具体管理审批工作。

村（居）民委员会根据管理审批机关的委托，承担有关管理、服务工作。

第五条临时救助实行属地管理。救助所需资金以政府投入为主，社会筹集为辅。救助资金实行专项管理，专款专用。

当地政府要合理安排临时救助所需资金，并纳入当地财政预算。

第六条临时救助对象包括：

（一）除最低生活保障和其他专项社会救助对象外，由于突发性、临时性等原因造成基本生活暂时出现特别困难的家庭；

（二）虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于突发性、临时性等原因导致基本生活暂时出现特别困难的家庭；

（三）县政府根据实际情况认定的应当救助的其他特殊困难人员。

第七条因水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照国家有关规定执行。

第八条临时救助的范围和标准：

（一）家庭成员患危重疾病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活特别困难的，可参照当地城乡低保标准，根据家庭困难程度和解困期限给予一次性生活救助；

（二）家庭成员遭遇溺水、火灾、交通事故等人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重，导致家庭基本生活特别困难的，可参照当地城乡低保标准，根据家庭困难程度和解困期限给予一次性生活救助；

（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重、无处居住的，参照自然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助；

（四）贫困家庭子女就学期间，经专项救助、社会帮扶后，仍然无力支付最低寄宿生活费用的，视其困难程度予以救助；

（五）其他特殊原因造成特殊困难的家庭和个人。

第九条临时救助程序：

（一）申请。临时救助以家庭为单位向户籍地村(居)民委员会提出书面申请，同时应出具户口簿、身份证、残疾证和重病病史及诊断证明、遭遇突发性灾难等相关证明材料。

（二）核查。村（居）民委员会接到临时救助申请后，对申请对象进行调查核实，民主评议，张榜公示（公示时间不少于3天），符合条件公示无异议的签字盖章后上报乡镇政府或街道办事处。

（三）审批。乡镇政府或街道办事处接到上报材料后进一步对申请对象进行审核，符合条件的，由乡镇（街道）直接酌情进行救助，不符合救助条件的退回并说明理由。

（四）对于特别重大的突发事件造成的临时生活困难户，乡镇（街道）在实施救助的基础上，还无法保障基本生活的，可上报县民政局，再视情给予适当救助。

（五）对因火灾、交通事故等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，必要时乡镇政府、街道办事处可先行救助，事后补办有关手续。

第十条临时救助以现金形式通过银行、信用社等金融机构发放为主，必要时也可采取实物形式救助。

第十一条临时救助资金根据资金来源渠道发放。县安排的资金，原则上由县民政局直接发放；乡镇政府、街道办事处安排的资金，由乡镇政府、街道办事处发放。乡镇(街道)临时救助资金不足的可向上级民政、财政部门申请补助。

第十二条有下列情形之一的不予实施临时救助：

（一）家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业，不自食其力的；

（二）家庭日常生活水平明显高于所在村（社区）一般家庭生活水平的；

（三）参与政府明令禁止的非法组织活动的；

（四）拒绝管理审批机关调查，不说明致困原因的；

（五）隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；

（六）违规上访、扰乱社会治安，构成违法犯罪的；

（七）法律、法规、规章规定其他不应列入生活救助范围的人员。

第十三条对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，乡镇政府、街道办事处负责追回救助款物；未退回救助款物的，乡镇政府、街道办事处不再受理其社会救助申请。对于骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。

第十四条管理审批机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条本办法自之日起实施。