退役士兵技能培养办法

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为深化退役士兵安置改革，促进退役士兵就业创业，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委有关政策规定，深入贯彻《省人民政府关于加强退役士兵职业技能教育培训工作的意见》精神，结合我县实际，现就我县退役士兵职业技能教育培训工作制定如下实施方案：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹经济建设和国防建设，紧紧围绕实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持政府扶持和市场引导相结合，通过开展退役士兵职业技能教育培训，着力提高退役士兵职业技能和综合素质，促进退役士兵就业创业，充分发挥广大退役士兵在加强基层政权和国防后备力量建设，促进经济发展、社会和谐中的骨干和生力军作用，推动经济社会和国防军队建设全面协调可持续发展。

（二）基本原则。

1．自愿自主选择，免费参加培训。退役士兵可自愿报名、自主选择专业（工种）、免费参加一次由政府组织的职业技能教育培训。

2．技能培训为主，学历教育为辅。顺应产业结构调整、经济转型升级的要求和需求，以提高退役士兵职业素质和职业技能为核心，重点抓好就业市场急需紧缺的技能人才培养，同时鼓励支持退役士兵参加普通高等学历教育。

3．多方协调配合，形成良好氛围。民政、财政、人力资源和社会保障、教育、人武等部门和各技术学校要加强沟通，密切配合，形成合力，共同做好退役士兵职业技能培训工作；要加强宣传，营造全社会支持退役士兵职业技能培训工作的良好氛围。

二、教育培训的对象、形式和招生办法

（一）教育培训对象。年冬季开始，我县负责接收安置的城乡退伍义务兵、复员士官和选择自谋职业的转业士官均可参加教育培训。

1.服现役期满（包括超期服役）退出现役的义务兵和服现役满本期规定年限未被批准继续服现役的士官；

2.服现役期未满，因下列原因之一，经部队批准提前退出现役的义务兵和士官：

①因战、因公负伤（包括因病）致残，符合规定退出现役并具有劳动就业能力的；

②经驻军医院诊断证明，患病基本治愈，但不适宜继续服现役的；

③因部队编制员额缩减，需要退出现役的；

④家庭发生重大变故，经家庭所在地的县民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的；

⑤因国家建设需要，调出部队的。

国务院、中央军委另有规定的，依照其规定执行。

（二）下列人员不动员参加培训：

1.已取得大专以上文凭或职业资格证书的；

2.已安置工作岗位的；

3.从企事业单位应征入伍的退役士兵复工、复职的。

（三）下列人员不批准参加培训：

1.无正当理由，中途退役的；

2.弄虚作假，仿造涂改档案材料的；

3.被部队开除军籍、除名、劳动教养或被判刑事犯罪的；

4.退役后不按规定时限到民政部门报到的；

5.被评定为一至六级残疾等级的精神病患者。

（四）教育培训形式。退役士兵参加各类职业技能培训，培训时间一般为6个月，最短不少于3个月。

退役士兵如需就读中等职业学校的，可免试就读相关学校。

退役士兵要求参加普通高等学历教育的，执行普通高校教育教学相关管理规定。原从普通高校和中等职业技术学校征集入伍的退役士兵，可按规定办理复学手续，享受相应待遇。

（五）招生办法。县人力资源和社会保障、教育等相关部门及承训学校和机构，根据民政部门提供的退役士兵有关情况，制订招生计划，招生信息。

1.报名时间：退役士兵应在民政部门规定的报名时间内申请入学。参加全日制成人高等学历教育、普通高等学历教育，报名时间与全省统一招生同步。

2.接受报名机关：县民政局是接受退役士兵申请参加职业技能培训的报名机关。退役士兵在规定的报名时间内，到县民政部门设立的专门场所申请报名。

3.报名方式：采取现场报名的方式。退役士兵在规定的报名时间内到报名现场索取培训申请表，如实填写报名信息，同时携带本人相关证件资料进行报名。

4.申请报名提交的证件资料：退役士兵申请报名须向接受报名机关提供培训申请表、身份证、退役证原件和复印件及本人4张大一寸彩色照片。

5.报名资格核准：县民政部门收到申请后，对申请人参训资格作出核准决定，由承训学校和机构负责录取。对不符合条件的，说明理由。

6.承训学校录取安排：退役士兵一经核准参加职业技能培训，免试入读，须在规定期限内，凭学校发的入学通知书和相关证件证明到学校报到，办理入学手续。

7.开学时间：年，参加职业技能培训的退役士兵学员由培训机构根据本人意愿协商确定；参加全日制成人高等学历教育、普通高等学历教育与同类招生院校同步。

三、教育培训的教学组织、教育管理和就业服务

（一）规范教学组织。要努力改善办学条件，选择师资力量强、实训设施好、教学质量优、就业率高的职业学校、技术学校和培训机构承担退役士兵教育培训任务。各承训学校和机构要着眼市场和社会需要，结合退役士兵文化水平、自身特点和就业意向等实际情况，注重改进教学方法，坚持因材施教，精心设置培训专业和课程，认真制订培训计划，选用和编写高质量的培训教材，切实增强教学的针对性和有效性。严格教学规程，确保落实教育时间、教学内容。强化实践环节，退役士兵培训期间的实训时间原则上不得少于培训时间的一半。创新教学模式，积极探索学分制、半工半读、工学结合等教学模式，采用模块化、一体化等教学方法，完善校企合作培养机制，推行“订单式”培训。认真组织考试考核和相关职业技能鉴定，确保教育培训的质量和效果。

（二）严格教育管理。坚持教育和管理相结合，教学和育人相统一。各承训学校和机构要切实加强对退役士兵学员的思想政治教育，引导他们认真学习中国特色社会主义理论，全面认识和把握国情，加深对科学发展观的理解，使他们充分认识党和政府对他们的真切关怀，珍惜教育培训机会，以良好的精神状态和学风，投身学习和培训。充分发挥党、团组织的作用，大力开展创先争优活动，引导退役士兵学员保持和发扬军队优良传统和作风，做到勤奋学习，刻苦钻研，强化实践，学有所成。加强日常管理，严格校纪校规，增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念，教育引导他们自觉实践社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观，努力成为思想、技能“双过硬”的新型实用人才。严肃考核发证，退役士兵学员学完规定课程经考试合格，可发给相应的毕业证书；经鉴定合格可发给相应的职业资格证书。规范档案管理，退役士兵入学前，档案中的退役士兵登记表复印件由民政部门加盖公章后提供给承训学校。学校将为退役士兵学员建立在校期间的学籍档案，退役士兵学员离校时（包括中途退学或毕业就业），必须办理档案移交手续。

（三）加强就业服务。要根据自主择业、学校（机构）推荐、市场调节、政府促进的原则，加强退役士兵学员就业服务工作。各承训学校和机构要按照教育培训与推荐就业相结合的要求，积极指导并优先推荐退役士兵就业。有关部门要依托各类就业服务机构，通过举办专场招聘会等多种形式，搭建退役士兵学员与用工单位双向选择的就业平台。公共就业服务机构要及时向退役士兵学员提供就业信息、职业介绍等免费服务。按照退役士兵安置法规政策和国家促进就业的有关规定，指导督促各类用人单位承担录用和聘用退役士兵学员的相关责任。进一步落实国家鼓励就业创业和扶持退役士兵自谋职业的优惠政策，积极引导鼓励退役士兵自谋职业、自主创业。

四、教育培训的经费保障机制

（一）教育培训补助范围和补贴标准。退役士兵参加各类职业技能培训的，其培训费、住宿费、职业技能鉴定费由政府全额负担，并按实际受训时间给予每人每月300元的生活费补贴。退役士兵参加全日制中高等学历教育的，其学杂费、住宿费由政府全额负担，并按实际在校时间给予每人每月300元的生活费补贴。

（二）教育培训经费管理。退役士兵参加职业技能教育培训所需经费纳入县财政预算，专款专用。结算支付时，由县财政部门会同民政、人力资源和社会保障、教育等部门根据实际培训人数、教育培训经费和教育培训成效核定补助资金，直接拨付承训学校和机构。相关部门要建立有效的工作机制，制定切实可行的管理办法，加强对职业技能教育培训经费支出的监督管理和绩效评价。

五、切实加强组织领导，努力提高教育培训绩效

（一）加强领导，明确职责。加强退役士兵职业技能教育培训是新时期统筹经济建设和国防建设、促进军民融合式发展的一项重要部署，是深化退役士兵安置改革的一项重要举措，是一件利国利军利民的好事和实事，具有重大的政治意义和现实意义。各有关部门务必高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施，认真抓好落实。为加强对这项工作的领导，县政府已成立退役士兵职业技能教育培训工作领导小组。由民政部门负责牵头协调、人数预测、动员报名、资格审查、档案接转等工作。人力资源和社会保障部门负责推荐并指导所属技术学校和社会培训机构做好招生录取、计划制订、教学管理、技能鉴定、发证及就业推荐等组织实施工作，充分发挥公共就业服务机构作用，做好就业服务和指导。教育部门负责推荐并指导所属中职学校做好招生录取、计划制订、教学管理、考试考核、发证及就业推荐等组织实施工作。财政部门负责教育培训经费的筹措安排，确保所需资金落实到位，会同民政、人力资源和社会保障、教育等部门加强对资金使用的监督管理。县人武部负责利用新兵征集和预备役登记等时机进行政策宣传和思想教育，协助做好退役士兵学员在学习培训期间的教育管理工作。各有关部门要密切配合、通力协作，及时协调解决工作中遇到的实际问题，确保各项工作顺利有序进行。

（二）健全制度，严格考评。各有关部门要将退役士兵职业技能教育培训工作与领导班子和领导干部政绩考评紧密结合起来，把教育培训合格率、推荐就业率作为考核承训学校和机构工作绩效的重要指标，建立健全目标责任考核体系及承训学校和机构定期评估制度。对违规使用退役士兵教育培训资金的单位和个人要严肃查处，对达不到教育培训工作要求的承训学校和机构要取消其承训资格。

（三）广泛宣传，不断提高。各有关部门要加强对退役士兵职业技能教育培训工作的宣传和政策解读工作，动员和引导广大退役士兵积极参加职业技能教育培训。要大力宣传先进典型，努力营造广大退役士兵自立自强、创业创新、创先争优的浓厚氛围。要及时总结推广各部门的好经验、好做法，研究分析新情况、新问题，不断完善各项制度和政策，着力构建全方位、多层次的教育培训体系，努力促进退役士兵教育培训工作的科学化、规范化、制度化。