矿砂资源治理方案

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经过一年多的矿砂资源专项整治，全县范围内矿砂资源开采、加工、经营等违法行为得到有效遏制，整治工作取得了明显成效。但由于矿砂产品需求旺盛，矿砂资源开发利用领域深层次矛盾和问题日益凸显，非法开采、加工、经营矿砂资源的各种违规行为出现反弹现象。为巩固并不断扩大专项整治工作成果，促进全县矿砂资源开发利用秩序进一步规范，经研究，决定在全县范围内进一步开展矿砂资源专项整治活动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标和任务

通过深化矿砂资源专项整治行动，进一步规范矿砂资源的开采、加工、经营行为；进一步规范管理行为，提升矿砂资源开发管理水平，进一步促进全县矿砂资源开发利用与生态环境保护同步协调发展。

（一）非法机制砂加工点全面取缔；机制砂加工企业布局更加科学、合理，加工生产更加规范。

（二）非法开采陆运砂、山砂行为得到全面禁止；宕渣开采进一步规范。

（三）砂石乱堆乱放现象明显减少，砂石市场销售规范有序。

（四）矿山、水运砂越界、越层开采得到有效制止。

（五）耕地和水环境得到更加有效保护。

（六）全县范围内依法开采、加工、经营矿砂资源的法制意识进一步增强。

二、工作重点地区

三、组织领导

县政府成立全县进一步开展矿砂资源专项整治领导小组，领导小组下设办公室，设在县矿产资源管理委员会办公室（县矿资办），具体负责全县进一步开展矿砂资源专项整治工作的组织实施和协调；各乡镇建立相应的深化专项整治工作小组，具体实施深化整治工作。

四、工作安排

全县进一步开展矿砂资源专项整治行动从年月日开始，到月日结束，分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（月日至月日）。各乡镇、有关部门要充分利用电视、报纸等新闻媒介多渠道、多方式广泛宣传矿砂资源管理相关法律、法规和政策，大力宣传“深化整治”行动的重要意义、目标任务，积极营造“进一步开展矿砂资源专项整治”的良好整治氛围。

（二）全面整治阶段（月日至月日）。各乡镇、有关部门要按照“进一步开展矿砂资源专项整治”行动目标任务要求，结合深化整治工作中发现的问题以及领导批示、媒体披露、群众举报的重点问题，认真开展矿产资源违法违规行为全面清查。对发现的各种违法违规行为，及时移交有关执法部门立案查处，该取缔的要坚决取缔；对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。

（三）完善提高阶段（月日至月日）。各乡镇要就专项整治行动进行总结，查漏补缺。县专项整治领导小组组织相关部门进行检查验收，对没有完成目标任务的乡镇责令重新整治，并相应扣除年度乡镇中心工作考核分值。

五、工作措施

（一）全面检查矿砂资源开采、加工、经营点。检查对照其有无持证、照经营，查清其审批手续是否齐全。对手续不全的，责令停产整顿，补齐手续后才能准予生产。

（二）利用法律、行政、经济等手段严厉查处非法开采、加工、经营矿砂资源和污染环境行为。对非法开采、加工、经营矿砂资源的依法查扣其生产设备，并没收其矿产品；对随意排放污水污染水环境的，除依法查处外，坚决依法采取断电等措施，强制停产，责令整改。

（三）查清矿山、砂场开采、加工情况。对依法批准的矿山、砂场的开采情况进行实测，检测是否存在越界、越层开采行为；对存在违规开采的，依法从重处理。对随意架设的矿山加工机组责令停产整顿，要求其按规定进行报批。

（四）做好生态环境的恢复治理工作。被责令关闭的矿砂资源加工企业必须限期搬迁、拆除加工场所全部机械设备，恢复河岸、地貌原状。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。有关部门和各乡镇要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识“进一步开展矿砂资源专项整治”行动的重要意义，切实加强组织领导。按照“进一步开展矿砂资源专项整治”行动的总体部署，结合实际，细化方案，突出重点，明确具体的工作任务和措施，确保各项任务落到实处。

（二）完善机制，协同配合。县矿资办要指派专人到重点地区，配合乡镇开展深化整治工作。有关部门和各乡镇要进一步完善政府主导、部门协作、上下联动、社会参与、责任明确的工作机制。要建立“进一步开展矿砂资源专项整治”行动目标责任制，实行层级负责和职能部门之间的合理分工、联合行动，一级抓一级，层层抓落实，确保整治行动取得实效。

（三）严肃查处，加强监管。各有关部门要严格执法，职能部门要充分运用相应法律手段，进一步加大对各种矿产资源违法违规行为的查处力度，加快涉矿案件处理进度，查处一批重点案件并向社会公布处理结果。要认真落实监管责任，严密监控矿产资源开发秩序，对监管不到位、有案不查或查处不力的，要追究有关领导的责任。

（四）加快研究，建章立制。有关部门、各乡镇要深入研究深化整治行动中发现的问题，着重从管理上查找原因；要进一步健全各项制度，对违反国家统一规定的要及时进行清理和纠正，对制度落实不到位的，要积极研究制定落实措施，对尚未建立的制度要限期建立，加快推进矿产资源开发管理新机制的建设。

（五）畅通信息，及时报送。各乡镇要根据各自辖区的实际情况制定“进一步开展矿砂资源专项整治”行动工作方案，于月日前报送至县进一步开展整治领导小组办公室月至月的每月日前要上报“进一步开展矿砂资源专项整治”工作进展情况；同时要注意发现和总结整治工作中的好做法、好经验，并及时上报。