耕地保护检查方案

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为贯彻落实国土资源部、农业部、国家统计局（以下简称国家三部局）关于《年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案》的通知（以下简称《检查工作方案》），按照省国土资源厅、市国土资源局的统一部署，结合我区实际，就做好国家三部局关于耕地保护责任目标履行情况的迎检工作，制定以下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，在区委、区政府的领导下，坚持“全面推进，突出重点，分类指导，巩固提高”的方针，实行全面动员，全面部署，目标到位，责任到人，确保我区耕地保护责任目标履行情况顺利通过国家三部局的检查验收。

二、工作措施

（一）成立组织，加强领导

为了做好迎检组织工作，成立以分管副区长为组长，各相关局委主要负责人为成员的迎检工作领导小组（附件1）。各成员单位要充分认识迎检工作的重要性，将其作为近期工作的重中之重，明确责任，加强协调，集中精力，确保圆满完成迎检工作。

（二）做好宣传工作，形成迎检氛围

此次迎检工作时间紧、任务重、要求高，必须引起全区上下高度重视。要充分利用各种会议、各种宣传手段，大张旗鼓地开展舆论宣传工作，主要宣传新的“土地法”以及国家三部局检查的意义、作用，通过宣传，统一思想认识和工作要求，营造浓厚的迎检氛围。

（三）明确工作职责，确保完成工作任务

此次检查涉及很多职能部门，各部门要明确工作职责，按照“分工负责，打总体战”的原则，围绕检查内容及标准，认真完成职责范围内的各项工作任务，做好充分的准备，并加强各职能部门间的配合和协调，确保顺利通过国家三部局的检查验收。

（四）实施目标责任制，强化责任追究

本次国家三部局是代表国务院对各地区耕地保护责任目标履行情况进行检查，检查将实行分项打分、排序制，考核名次的先后将直接影响本地区的用地指标的分配数量。为此，此次迎检工作实行工作目标责任制，将迎检任务分解落实到每个职能部门，按照“谁分管、谁负责”的原则，实行责任追究，确保各项工作落到实处。

三、迎检的内容和要求

根据国务院办公厅关于《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发〔〕52号）、《土地利用年度计划执行情况考核办法》（国土资发〔〕55号）、《基本农田保护条例》和《检查工作方案》等有关规定，我区应做好以下方面的工作。

（一）耕地保有量变化情况

根据年度土地利用变更调查，检查各镇办年耕地面积变化情况，重点检查自然灾害损毁、非农建设、农业结构调整、生态退耕占用耕地和补充耕地情况。各镇办要对耕地保有量净增减情况及原因作出分析和说明。

（二）基本农田面积变化情况

依据《基本农田保护条例》及有关规定，检查年基本农田面积变化情况，重点检查年度非农建设占用（包括国务院批准非农建设占用、省级以下政府通过修改土地利用总体规划实际占用、未经依法批准占用情况）、生态退耕、绿色通道建设、农业结构调整或其他原因减少基本农田情况（包括补划的地类、面积和质量情况）。各镇办要对基本农田增减情况和原因作出分析和说明。

（三）检查非农建设占用耕地计划执行情况

依据《土地利用年度计划执行情况考核办法》及有关规定，结合年度土地利用变更调查成果，重点检查年依法审批新增建设占用耕地情况和实际建设占用耕地情况，实际建设占用耕地包括当年审批当年占用、往年审批当年占用，以及违法占用等情况。各镇办、区国土局等部门要对当年超计划批地和用地情况及原因作出分析和说明。

（四）检查补充耕地计划完成情况

依据土地利用年度补充计划指标，重点核实年实际补充耕地情况，包括使用新增费、开垦费、复垦费、土地出让金用于农业土地开发资金以及社会资金补充耕地情况。区财政、国土等部门要对未完成补充计划的情况和原因作出分析和说明。

（五）检查耕地占补平衡落实情况

依据耕地占补平衡有关规定，重点检查年度法定占补平衡任务完成情况，包括建设项目与补充耕地项目挂钩、先补后占，补充耕地数量、质量情况，补充耕地项目管理情况。区国土等部门要对耕地占补平衡落实情况进行核实，对未完成的情况和原因作出分析和说明。

（六）检查耕地保护目标责任制的落实情况

重点检查市政府与我区签订责任目标、分解指标的落实情况以及各项目标责任制度、实施考核、奖惩等情况。

（七）检查年耕地保护责任目标履行中存在问题的整改落实情况

各责任单位要对年耕地保护责任目标履行中存在问题进行归纳整理，对其原因作出分析和说明。

区国土资源局、农经委等行政主管部门要根据上报情况，按要求撰写相关资料，将相关数据上报至区耕地保护责任目标履行情况迎检工作领导小组办公室。