实施限制燃放烟花炮竹方案

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为切实做好全县燃放烟花爆竹安全管理工作，维护全县良好的燃放秩序，防止人员伤亡、火灾、爆炸等事故的发生，保障国家、集体和个人财产安全，保护公民身心健康，创造良好的工作、学习、生活环境，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《省烟花爆竹安全管理办法》等有关法律法规规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和构建和谐社会为指导，树立“以人为本”的发展理念，强化安全监督，按照“统一领导、部门监管、文明燃放”的原则，完善长效机制，确保社会和谐稳定。

二、工作目标

全县燃放烟花爆竹管理措施得到落实，燃放活动得到规范，非法燃放的行为得到查处，烟花爆竹安全事故得到有效遏制。

三、禁止和限制燃放范围

（一）限定燃放区域。县城递铺城区东至城东路、南至绕城南线、西至浒溪、北至古鄣路（上述限放区域以路为界的，包括道路外侧的住宅小区）。

（二）限定燃放时间。上述区域除每年的春节期间，根据县人民政府通告允许燃放外，其余时间一律禁止燃放。

（三）禁止燃放场所。禁止在全县的党政机关、文物保护单位、医疗机构、疗养院、幼儿园、学校、敬老院、输变电安全保护区、商品交易场所、公园、博物馆、图书馆、体育场馆、交通主干道、车站、码头、楼房阳台燃放；严禁在生产、储存、销售易燃易爆等危险化学品工厂、仓库、加油站、液化气站周边100米以内及电力、通讯线路附近燃放。

四、组织领导和职责分工

县政府成立烟花爆竹燃放管理工作领导小组并下设办公室（详见附件），具体负责全县烟花爆竹燃放管理工作的组织与协调，各部门职责如下：

县纪委(监察局)：教育县级机关各部门全体工作人员带头执行限制燃放烟花爆竹的各项规定，对国家公职人员违法燃放烟花爆竹的行为给予教育，如造成严重后果的，给予纪律处分；监督各职能部门认真履行限制燃放烟花爆竹的职责，追究职能部门在管理限制燃放烟花爆竹过程中的失职行为。

县委宣传部：负责对《烟花爆竹安全管理条例》和县限制燃放烟花爆竹相关规定的宣传工作，加强烟花爆竹安全燃放、规范经营知识的宣传教育；负责利用广播、电视和报纸等媒体加强烟花爆竹安全燃放、规范经营知识的宣传教育。

县城管局：负责牵头组织实施限放工作；组织实施限放前部分宣传工作；负责清理清除城区内烟花爆竹残留物，保持城区环境整洁。

县公安局：负责烟花爆竹燃放许可的审批工作；负责查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和地点燃放的违法行为；负责受理违法储存、运输烟花爆竹的群众举报；许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；负责审批许可焰火晚会，制定和部署安全保卫工作方案。查处携带、燃放不符合规格和品种烟花爆竹的行为，组织销毁罚没的非法、伪劣、超标烟花爆竹；查处非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的各种案件；积极配合有关职能部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。

县规划与建设局：负责管理指导物业管理单位做好居民小区限制燃放烟花爆竹的宣传教育工作；提醒、劝告小区居民不得违规燃放烟花爆竹，举报不听劝告的非法燃放行为。

县安监局：负责烟花爆竹生产、经营单位的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所安全条件，发放烟花爆竹销售许可证，监督检查销售单位和临时销售点遵守相关销售规定，依法查处非法生产、经营和储存烟花爆竹行为。

县民政局：负责殡葬礼仪电子炮的管理，在限制燃放区域内将电子炮等同于烟花爆竹管理。

县工商局：负责市场流通领域烟花爆竹的质量抽查和监督检查，并通报质量抽查情况，依法查处无证无照经营行为。

县环保局：负责在必要时进行燃放烟花爆竹、电子礼炮噪音污染环境保护和检测工作。

县教育局：负责将限制燃放、安全燃放烟花爆竹的相关内容纳入学校安全教育课程，组织学生开展限制燃放烟花爆竹宣传教育。

县卫生局：负责做好烟花爆竹有关事故和突发事件伤员救治工作。

县旅委：负责对城区宾馆、酒店烟花爆竹禁止燃放的宣传指导工作，落实酒店在接待宴席预订时的告知、劝告义务和对不听劝告坚持非法燃放烟花爆竹行为的检举义务，并把宾馆、酒店烟花爆竹燃放工作作为年终考核的一项重要内容加以考评。

县机关党工委：负责对县级机关党员干部的宣传教育工作，对违反县人民政府规定的党员干部给予党纪处分。

昌硕街道、开发区（递铺镇）：分别负责本辖区内限制燃放烟花爆竹宣传管理工作；指导社区、物业部门开展限制燃放烟花爆竹宣传教育工作。

五、组织实施

（一）准备阶段。月日开始至月底，开展先期调研工作，起草工作方案和政府通告，成立领导小组。

（二）宣传阶段。月日至月底。围绕工作方案和通告，开展多角度、多层次、全方位的宣传活动，教育群众自觉遵守县人民政府有关烟花爆竹禁放区域、禁放时段的各种规定。

（三）整治执法阶段。月日起。一是继续加大宣传力度，广泛开展宣传；二是开展集中整治，由各职能部门依法充分履行各自法定职责，查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。

六、有关要求

（一）加大宣传力度。县人民政府通告，领导小组办公室印制各种宣传资料，牵头组织相关单位，充分利用电视、广播、报纸等媒体，广泛宣传烟花爆竹禁放、限放的区域、时间以及注意事项等相关规定。以一封公开信的形式对广大干部群众进行劝告式宣传，通过宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知，提高市民的安全意识和遵章守法的自觉性。

（二）认真履行职责。城管、公安、安监和工商等单位，要严格按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《省烟花爆竹安全管理办法》以及县烟花爆竹经营燃放管理相关规定，开展对烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放的安全监管工作，确保烟花爆竹限制燃放工作顺利实施。

（三）形成执法合力。建立由县城管局牵头，县公安局、安监局、工商局等相关单位参加的联合执法队伍，组织开展销售、燃放烟花爆竹专项整治和联合检查活动，严厉查处销售非法产品和超规格违规产品的行为，确保安全销售、燃放烟花爆竹。相关职能部门要加强协调，相互配合，主动通报情况，形成合力，从严查处违规运输、销售、燃放烟花爆竹的行为，共同做好烟花爆竹安全管理工作。

（四）建立长效机制。建立健全对城区内燃放烟花爆竹的日常管理机制，通过日常巡查、发动群众举报等途径及早发现、及早制止违规燃放烟花爆竹的行为；要充分发挥街道和社区（包括小区物业）的管理监督职能，加强对社区内燃放烟花爆竹的日常监管。